實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)營利性公共管理和服務(wù)用地試行先租后讓

　　降低企業(yè)成本 促進(jìn)項(xiàng)目落地

　　為貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快平潭開放開發(fā)的意見》、《福建省國土資源廳關(guān)于支持平潭進(jìn)一步加快開放開發(fā)八條措施的通知》，滿足我區(qū)多層次多樣化的服務(wù)需求，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，日前，實(shí)驗(yàn)區(qū)出臺(tái)《文化健康養(yǎng)老教育等產(chǎn)業(yè)供地管理規(guī)定(試行)》(以下簡稱“規(guī)定”)，對(duì)營利性公共管理和服務(wù)用地試行先租后讓。

　　此次試行營利性公共管理和公共服務(wù)項(xiàng)目用地先租后讓，將供地范圍拓展到教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、文化設(shè)施、體育、公用設(shè)施和停車場等8個(gè)領(lǐng)域。境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請(qǐng)。

　　據(jù)了解，先租后讓是指實(shí)驗(yàn)區(qū)國土部門會(huì)同有關(guān)部門在供應(yīng)工業(yè)用地時(shí)設(shè)定一定的條件，先行以租賃方式向使用者供應(yīng)土地，承租方在租賃期間開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，達(dá)到約定條件后，可申請(qǐng)將租賃土地轉(zhuǎn)為出讓土地的供應(yīng)方式。先租后讓的租賃期一般為5年，出租轉(zhuǎn)出讓累計(jì)最高年限為50年，直接出讓最高年限為50年。

　　據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)環(huán)土局土地利用處統(tǒng)計(jì)，實(shí)驗(yàn)區(qū)從2015年7月起試行工業(yè)用地先租后讓，先后供地7宗、270.96畝，累計(jì)一次性收取5年租金544.5萬元。

　　“原來非營利性的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、文化設(shè)施等民生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目，均采取劃撥方式供地，主要依托政府財(cái)政投資建設(shè)。該政策出臺(tái)后，不僅可以減輕更多領(lǐng)域的企業(yè)前期投資負(fù)擔(dān)，也吸引社會(huì)資本參與投資教育、科研等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板工作。”實(shí)驗(yàn)區(qū)環(huán)土局土地利用處副主任科員孫倩萍說。

　　《規(guī)定》指出，營利性公共管理和公共服務(wù)項(xiàng)目用地先租后讓，在簽訂租賃合同時(shí)就明確用地由租賃轉(zhuǎn)為出讓，由實(shí)驗(yàn)區(qū)國土部門委托兩家有資質(zhì)的評(píng)估單位評(píng)估擬租賃地塊出讓的地價(jià)，上報(bào)實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)審定租賃地塊的出讓起始價(jià)。租賃期滿轉(zhuǎn)為出讓時(shí)應(yīng)繳納的地價(jià)為出讓起始價(jià)減去已繳納的租金，出讓年限為法定用途最高年限減去租賃年限。

　　“租金標(biāo)準(zhǔn)及管理主要遵循平均租金、事先確定和總價(jià)確定的原則，避免了土地隨時(shí)間推移出讓價(jià)持續(xù)上升而增加企業(yè)用地成本現(xiàn)象的發(fā)生。”孫倩萍說，接下來，我區(qū)也將遵循此項(xiàng)原則，對(duì)工業(yè)用地先租后讓的租金和由租轉(zhuǎn)出讓的價(jià)格同步進(jìn)行修訂并出臺(tái)政策，避免工業(yè)企業(yè)用地成本持續(xù)上漲。

　　實(shí)驗(yàn)區(qū)環(huán)土局土地利用處處長張錕表示，通過先租后讓的方式，對(duì)處于租賃期的企業(yè)進(jìn)行考核，從而將土地有選擇性地出讓給優(yōu)質(zhì)企業(yè);對(duì)企業(yè)來說，也能簡化程序、降低投入成本、促進(jìn)項(xiàng)目更快落地。