­　　近日，記者在寧德市行政服務(wù)中心新大樓施工現(xiàn)場(chǎng)看到，大樓主體工程已經(jīng)順利完工，進(jìn)入內(nèi)外部裝修和智能化建設(shè)階段，預(yù)計(jì)今年8月投入使用。在窗口單位悉數(shù)入駐中心同時(shí)，增設(shè)水、電、燃?xì)?、公交等便民服?wù)窗口。屆時(shí)，智能便捷的行政服務(wù)中心將為市民提供“快速高效、多點(diǎn)便民”的現(xiàn)代化市政服務(wù)。

­　　2016年，我市緊緊圍繞“轉(zhuǎn)職能，提效能”目標(biāo)，深入落實(shí)改革要點(diǎn)，狠抓落實(shí)，有序推進(jìn)“放管服”改革。經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，審批事項(xiàng)大幅精簡(jiǎn)，審批流程更加優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)更加規(guī)范，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。改革讓政府的“手”收得更緊，權(quán)限的“檻”放得更低，讓群眾在這一“收”一“放”的改革變化中，真正享受到一“增”一“減”發(fā)展成果。

­　　持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)

­　　2016年是我市繼續(xù)精簡(jiǎn)市級(jí)行政審批事項(xiàng)的一年，5月13日市政府召開(kāi)行政審批制度改革蕉城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，研究部署 “放管服”改革工作。全年共召開(kāi)5次市政府辦公會(huì)議，研究相關(guān)工作，督促工作進(jìn)度。11月18日召開(kāi)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)全年“放管服”改革工作進(jìn)行“回頭看”，推動(dòng)工作落實(shí)。

­　　記者從市審改辦了解到，2016年全年共分2批次清理精簡(jiǎn)61項(xiàng)，其中取消17項(xiàng)、下放（委托）31項(xiàng)、調(diào)整13項(xiàng)。同時(shí)，還推動(dòng)縣級(jí)各部門(mén)開(kāi)展簡(jiǎn)政放權(quán)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單梳理工作，全市9個(gè)縣（市、區(qū)）均開(kāi)展一輪簡(jiǎn)政放權(quán)，共向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放（委托）行政審批和服務(wù)事項(xiàng)168項(xiàng)。2個(gè)小城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)均設(shè)立行政服務(wù)分中心，當(dāng)?shù)卣畬?duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)加大放權(quán)力度，福鼎市向太姥山鎮(zhèn)下放（委托）49項(xiàng)、福安市向賽岐鎮(zhèn)下放（委托）12項(xiàng)行政審批權(quán)。

­　　此外，我市積極主動(dòng)全面承接上級(jí)下放委托事項(xiàng)。2016年寧德市級(jí)承接省政府下放（委托）事項(xiàng)39項(xiàng)?？h級(jí)累計(jì)承接省級(jí)下放委托事項(xiàng)7項(xiàng)，市級(jí)下放（委托）縣級(jí)辦理事項(xiàng)31項(xiàng)。

­　　改革不僅讓群眾享受到實(shí)惠，更是釋放了市場(chǎng)活力。“五證合一、一照一碼”登記制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，去年新增市場(chǎng)主體3.63萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)30.36%，市場(chǎng)主體保持迅猛增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

­　　深化制度創(chuàng)新

­　　“行政審批制度改革不是簡(jiǎn)單的做加減法，就像煮菜，不同的配料會(huì)煮出不同的味道，創(chuàng)新審批制度，優(yōu)化審批流程，一直是我們努力的方向。”市行政服務(wù)中心管委會(huì)主任李步舒表示。

­　　來(lái)到該服務(wù)中心二樓，投資項(xiàng)目并聯(lián)審批服務(wù)窗口引起記者注意。據(jù)介紹，2016年，市委、市政府制定了從立項(xiàng)到竣工全過(guò)程的投資項(xiàng)目并聯(lián)審批方案暨《寧德市投資項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案（試行）》，由行政服務(wù)中心牽頭組織發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、住建等部門(mén)制定了各階段實(shí)施細(xì)則。“一口受理、同步審批、限時(shí)辦結(jié)、信息共享”并聯(lián)審批制度的實(shí)施，相比原有項(xiàng)目審批所需工作日縮減了三分之二。

­　　此外，推進(jìn)“三集中”改革。督促部門(mén)加快審批職能歸并，保證行政審批科室能代表本部門(mén)對(duì)外統(tǒng)一受理、辦理行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)。要求各部門(mén)行政審批職能向?qū)徟萍?，審批科向行政服?wù)中心集中，行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中，并確保審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐中心到位、授權(quán)到位。同時(shí)，健全行政審批專(zhuān)用章管理和規(guī)范使用制度，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批專(zhuān)用章與行政公章的功能分離。對(duì)于審批事項(xiàng)較少的部門(mén)，設(shè)立綜合窗口，制定了《寧德市行政服務(wù)中心綜合窗口管理暫行辦法》，并列入中心每月窗口綜合績(jī)效考評(píng)，加強(qiáng)對(duì)入駐綜合窗口部門(mén)的管理。

­　　推進(jìn)智能建設(shè)

­　　2016年，我市積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，按照省政府辦《福建省人民政府辦公室關(guān)于做好投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)試運(yùn)行工作的通知》的有關(guān)要求，寧德市本級(jí)及10個(gè)縣級(jí)行政服務(wù)中心審批系統(tǒng)與省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)完成對(duì)接，從2016年5月試運(yùn)行以來(lái)，全市網(wǎng)上審批系統(tǒng)共為3579個(gè)投資項(xiàng)目賦碼, 實(shí)現(xiàn)了非涉密投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的“一窗受理、并聯(lián)辦理、依責(zé)監(jiān)管、全程監(jiān)察”。此外，開(kāi)通了微信公眾號(hào)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)人“指尖問(wèn)政、指尖辦事”。

­　　同時(shí)，我市不斷加強(qiáng)省網(wǎng)上辦事大廳寧德分廳建設(shè)，推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。目前，福建省網(wǎng)上辦事大廳寧德分廳共入駐47個(gè)市直部門(mén)1009個(gè)事項(xiàng)，總的行政審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦事開(kāi)通比例達(dá)98.5%。

­　　此外，還積極推動(dòng)公共資源交易平臺(tái)整合組建工作，整合市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等交易機(jī)構(gòu)成立寧德市公共資源交易中心并掛牌。建立了公共資源交易聯(lián)席會(huì)議制度，研究制定相關(guān)工作制度、管理細(xì)則、進(jìn)場(chǎng)目錄及交易細(xì)則，規(guī)范公共資源交易行為。及時(shí)上報(bào)交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及數(shù)據(jù)分析報(bào)告，召開(kāi)了全市公共資源交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)會(huì)。建立寧德市公共資源交易中心門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了與省級(jí)、縣級(jí)公共資源交易信息平臺(tái)互聯(lián)互通。截至日前，市公共資源交易中心共完成交易總數(shù)2707項(xiàng)，交易總額106.5867億元。