隨著人口和經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng),用地緊張、交通擁擠、熱島效應(yīng)等一系列“城市病”應(yīng)運(yùn)而生。目前,福州正處于地下空間發(fā)展階段,但地下空間的開發(fā)利用卻未得到應(yīng)有的重視。今年,首屆全國(guó)青運(yùn)會(huì)將在榕舉辦,福州的城市空間容量將迎接一場(chǎng)“大考”。如何有效利用地下空間,提高城市空間容量,緩解中心城區(qū)交通擁堵?不少政協(xié)委員向福州市政協(xié)十二屆四次會(huì)議提交提案,為開發(fā)地下交通空間,改善城市生態(tài)環(huán)境“開方子”。

現(xiàn)狀:

地下空間面積相當(dāng)于266個(gè)五一廣場(chǎng)

　　委員陳玲玲介紹,福州市中心城區(qū)地下空間現(xiàn)有建設(shè)總量約1199.60萬(wàn)平方米,其中,經(jīng)營(yíng)性地下空間43.44萬(wàn)平方米,地下停車場(chǎng)/庫(kù)1097.96萬(wàn)平方米,單建式人防設(shè)施38.89萬(wàn)平方米,其他類型地下空間約19.31萬(wàn)平方米。

　　目前,地下空間主要分布在舊城鼓樓、臺(tái)江及倉(cāng)山區(qū)的金山、建新附近,此外,馬尾、晉安也有一定規(guī)模的地下空間。“可以說,福州市現(xiàn)有城市地下空間總量較大,面積相當(dāng)于266個(gè)五一廣場(chǎng)。”陳玲玲說。

　　雖總量足夠,但地下空間的利用卻不太盡如人意。調(diào)查表明,除單建式人防工程以外,福州市納入城市管理的現(xiàn)狀地下空間為1160.7萬(wàn)平方米,其中地下一層建筑總面積1090.8萬(wàn)平方米,約占地下空間總建筑面積的93.9%;地下二層建筑面積60.7萬(wàn)平方米,約占5.2%;地下三層、四層建筑面積合約9.2萬(wàn)平方米,僅占總面積的0.8%,地下空間利用效率顯著偏低。

　　福州城區(qū)地下空間的另一弊病是:現(xiàn)有地下綜合體數(shù)量少、規(guī)模小,多作為地面商業(yè)設(shè)施的依附部分,與其他地下空間缺乏連通,不能產(chǎn)生規(guī)模效益。“現(xiàn)有地下空間的主要建設(shè)類型功能單一,基本上是地下停車場(chǎng),忽視了地下空間對(duì)地上建設(shè)的功能彌補(bǔ)作用。”陳玲玲認(rèn)為,目前停車用途的地下空間建設(shè)量(含人防空間中平時(shí)用作停車功能的)占絕大多數(shù),約占地下空間建設(shè)總量的91.5%,這樣并不利于地下空間網(wǎng)絡(luò)的形成和居民活動(dòng)空間多元化的趨勢(shì)。“地下城市”如何才算有效利用?委員們對(duì)此積極建言獻(xiàn)策。

遠(yuǎn)景:

15年分“三步走”

　　委員陳碩在《關(guān)于福州市中心城區(qū)地下空間開發(fā)的建議》中提出,近期(2015年)應(yīng)以軌道交通建設(shè)為契機(jī),以開發(fā)建設(shè)三江口公共服務(wù)中心、火車南站交通樞紐中心、奧體公共服務(wù)中心、寶龍萬(wàn)象城和閩江北岸商務(wù)中心、晉安公共服務(wù)中心為重點(diǎn),加強(qiáng)地下空間與公共中心體系的銜接;中期(2020年)要完善地下空間管理和城市公共安全保障體系,建成中心城區(qū)地下空間骨架;遠(yuǎn)期(2030年)要建設(shè)高水平城市地下基礎(chǔ)體系,完善地下空間建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理,實(shí)現(xiàn)地上地下協(xié)調(diào)發(fā)展。

開發(fā):

“一縱、一橫、一環(huán)、多中心”打通地下空間

　　如何規(guī)劃“三步走”戰(zhàn)略,構(gòu)建完善的“地下城市”?委員們建言,開發(fā)“一縱、一橫、一環(huán)、多中心”,打通地下空間。

　　“一縱”:即借地鐵1號(hào)線縱向地下交通主軸發(fā)展地下空間,與福州市城市發(fā)展總體規(guī)劃中縱向發(fā)展軸一致。地鐵1號(hào)線縱向地下發(fā)展軸線自北向南串接新店秀峰路公共服務(wù)中心、火車北站商業(yè)服務(wù)中心、東街口商業(yè)服務(wù)中心、五一廣場(chǎng)公共服務(wù)中心、則徐廣場(chǎng)商業(yè)服務(wù)中心、火車南站交通樞紐中心及三江口公共服務(wù)中心等多個(gè)城市公共服務(wù)中心。

　　“一橫”:即以地鐵2號(hào)線橫向地下交通主軸發(fā)展地下空間,自西向東經(jīng)過大學(xué)城共享區(qū)公共服務(wù)中心、金山展覽城公共服務(wù)中心、寶龍萬(wàn)象與閩江北岸商務(wù)中心、東街口、五一廣場(chǎng)公共服務(wù)中心、晉安茶會(huì)公共服務(wù)中心等多個(gè)城市公共服務(wù)中心。

　　“一環(huán)”:即指由地鐵4號(hào)線和5號(hào)線構(gòu)成的城市地下軌道環(huán)路,環(huán)路與地鐵1號(hào)線、2號(hào)線和3號(hào)線均形成換乘站,形成福州市重要的地下交通輸配環(huán)。環(huán)路串接晉安茶會(huì)公共服務(wù)中心、金融街商業(yè)服務(wù)中心、奧體公共服務(wù)中心等多個(gè)城市公共服務(wù)中心。

　　“多中心”:指在中心城區(qū)規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的各級(jí)地下公共服務(wù)中心,包括市級(jí)地下公共服務(wù)中心、片區(qū)級(jí)地下公共服務(wù)中心與重要公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)3個(gè)等級(jí)。其中,市級(jí)地下公共服務(wù)中心包括火車北站商業(yè)服務(wù)中心、東街口商業(yè)服務(wù)中心、五一廣場(chǎng)公共服務(wù)中心、火車南站交通樞紐中心以及三江口公共服務(wù)中心;片區(qū)級(jí)地下公共服務(wù)中心包括新店秀峰路公共服務(wù)中心、晉安茶會(huì)公共服務(wù)中心、奧體公共服務(wù)中心、寶龍萬(wàn)象與閩江北岸商務(wù)服務(wù)中心片區(qū)公共服務(wù)中心等;重要節(jié)點(diǎn)包括金融街商務(wù)中心、則徐廣場(chǎng)商業(yè)服務(wù)中心、海峽國(guó)際會(huì)展中心、金山展覽城公共服務(wù)中心、金山浦上大道商業(yè)服務(wù)中心、上街南嶼南通組團(tuán)公共服務(wù)中心與青口組團(tuán)公共服務(wù)中心等。

　　陳碩認(rèn)為,片區(qū)級(jí)公共服務(wù)中心應(yīng)結(jié)合地鐵站點(diǎn)與地上商業(yè)服務(wù)業(yè)用地布局。

　　“對(duì)有條件的地下空間進(jìn)行提升,著力改善其環(huán)境;對(duì)新建地區(qū),地下公共服務(wù)中心開發(fā)可與地面建、構(gòu)筑物統(tǒng)籌考慮,提高土地利用效率。”委員汪波建議,在建設(shè)中,還應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外地下空間建設(shè)的優(yōu)秀案例,打造出環(huán)境良好、富有魅力的地下空間。