兩岸法學(xué)專家支招民宿立法 好經(jīng)驗可借鑒
海峽法學(xué)論壇昨日開幕，論壇上《兩岸民宿（家庭旅館）立法和監(jiān)管比較和借鑒》的論文引發(fā)了各方關(guān)注。因為《福建省旅游條例》將于9月1日起施行，在全國率先立法明確了旅游民宿法律地位。作為立法中的新生事物，如何借鑒臺灣地區(qū)以及大陸其他城市關(guān)于民宿業(yè)管理的成功經(jīng)驗，法學(xué)專家們各抒己見。
“福建省立法為旅游民宿‘正名’，這是一個巨大的進(jìn)步。但是如何落實這些規(guī)定，要求民宿在治安、消防和衛(wèi)生等方面有所保障，這還是一個新課題。”論文作者、福建重宇合眾律師事務(wù)所律師郭真說。她說，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，特別是鄉(xiāng)村游的興起，具有鮮明地方特色和文化元素的民宿滿足了旅游者的普遍需求。相對傳統(tǒng)酒店，民宿更便宜，又比較自在，而且貼近當(dāng)?shù)厣睢?ldquo;目前大陸地區(qū)民宿做得最好的有四個區(qū)域，即廈門、浙江、大理、麗江。這些地方有的對農(nóng)村民宿在經(jīng)營用房、消防安全、辦證程序等方面作了規(guī)定，有的要求民宿必須投相應(yīng)保險，有的通過區(qū)分等級來鼓勵民宿業(yè)發(fā)展。”郭真說，這些好經(jīng)驗都可以適當(dāng)借鑒。
記者還了解到，臺灣地區(qū)在民宿業(yè)方面發(fā)展比較早，也有不少經(jīng)驗值得借鑒。據(jù)臺灣一些民法專家介紹，臺灣早在上世紀(jì)80年代左右在墾丁附近就出現(xiàn)了大規(guī)模民宿。據(jù)統(tǒng)計，截至2014年7月底，臺灣地區(qū)合法民宿就多達(dá)4709家，房間總數(shù)18978間。“臺灣的民宿是有房間限制的，只能在8間以下，而且民宿主要在農(nóng)村，旨在鼓勵民眾將多余房屋充分利用，帶動旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
兩岸法學(xué)專家一致認(rèn)為，積極發(fā)展民宿是大勢所趨，但是如果民宿在無序化的市場環(huán)境下運(yùn)營，難免出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量和體驗的參差不齊。他們就民宿如何辦理證照、如何查處無證經(jīng)營的民宿、如何做好民宿的消防管理等關(guān)鍵問題分別提出了好建議。
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