福州市農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)將有重大改革。昨日，記者獲悉，福州市政府日前發(fā)出《關于進一步做好為農(nóng)民工服務工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），擬全面放開五縣二市落戶條件。根據(jù)意見，到2020年，福州全市轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力總量繼續(xù)增加，每年開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓1.8萬人次以上，推動70%左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)聚集，未落戶的也能享受城鎮(zhèn)基本公共服務。

福州擬全面放開五縣二市落戶條件 租房者也可落戶

擴大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)社會保險覆蓋面

　　除了將全面推廣使用福州市公共就業(yè)服務手機“搖工作”平臺，《意見》還鼓勵福州市農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，同時鼓勵農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，開展國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范工作。

　　《意見》同時要求擴大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)社會保險覆蓋面。依法將與用人單位建立穩(wěn)定勞動關系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險。落實工傷保險基金先行支付政策，著力解決未參保用人單位的農(nóng)民工工傷保險待遇保障問題。對勞務派遣單位或用工單位侵害被派遣農(nóng)民工社會保險權益的，依法追究連帶責任。

開展“無欠薪工業(yè)園區(qū)”

　　《意見》要求保障農(nóng)民工工資報酬權益。在建設領域依照相關規(guī)定實施工資保證金制度，充分發(fā)揮欠薪應急保障金作用。深入開展“無欠薪項目部”“無欠薪工業(yè)園區(qū)”“無欠薪網(wǎng)格”創(chuàng)建工作，從源頭上建立解決欠薪工作機制。進一步完善并落實勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動治理惡意欠薪制度。

　　堅持按照屬地管理、誰主管誰負責的原則解決欠薪問題。推廣建筑勞務實名制和工資銀行卡支付制度。落實同工同酬原則，適時合理調(diào)整最低工資標準，進一步擴大工資集體協(xié)商覆蓋范圍。

對隨遷子女評優(yōu)評先一視同仁

　　《意見》要求，保障進城務工人員隨遷子女平等接受教育的權利。義務教育階段全市公立學校要放開接收進城務工人員隨遷子女入學，凡有學位余額的學校均要接收進城務工人員隨遷子女入學。

　　優(yōu)化隨遷子女入學辦法，保障在福州有穩(wěn)定就業(yè)、有穩(wěn)定住所、長期繳納社保的進城務工人員的子女就近入學的權利。加強對進城務工人員隨遷子女就學后的管理，對隨遷子女在接受教育、評優(yōu)評先、入隊入團等方面與當?shù)貙W生一視同仁，對學習困難者、家庭經(jīng)濟困難者、生活不便者給予特殊照顧。

要將農(nóng)民工住房問題納入住房發(fā)展規(guī)劃

　　要將農(nóng)民工住房問題納入住房發(fā)展規(guī)劃，積極支持符合條件的農(nóng)民工購買或租賃商品住房，并按國家規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策。督促和指導建筑施工企業(yè)改善農(nóng)民工住宿條件，農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以按照集約用地的原則，由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌規(guī)劃，引導各類投資主體建設公共租賃住房，面向用人單位或園區(qū)就業(yè)人員出租。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的生活設施用地應安排不低于30%用于公共租賃住房等保障性住房建設。

　　鼓勵大中型企事業(yè)單位利用自有存量土地建設公共租賃住房并享受相應的減免稅費。鼓勵各類企事業(yè)單位將閑置房屋或因產(chǎn)業(yè)結構、城市用地功能結構調(diào)整、“三舊”改造等騰出的廠房、工業(yè)用房、商業(yè)用房等非住宅房屋，按程序經(jīng)批準改建為符合標準的公共租賃住房。

　　鼓勵有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民工常住人口家庭就地購房，對已在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民工常住人口家庭，轉(zhuǎn)讓其原有農(nóng)村住房不予以限制。逐步將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入住房公積金制度實施范圍，將符合一定條件的外來務工人員納入公共租賃住房保障范圍，實現(xiàn)外來人口和本地戶籍人口在住房保障領域的“同城同政策、同城同待遇”。

有序推進農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶

　　根據(jù)《意見》，將有序推進農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶。進一步推進戶籍制度改革，全面放開五縣二市落戶條件；在五城區(qū)以具有合法穩(wěn)定職業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加社會保險年限、連續(xù)居住年限等為基本條件，制定具體落戶標準，鼓勵各類優(yōu)秀人才在福州市居住地落戶。

　　保障農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權和集體經(jīng)濟收益分配權。加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權確權登記頒證工作，依法保障農(nóng)民工土地權益。加強對土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的管理和服務，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)要堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個人不得強制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地流轉(zhuǎn)收益?，F(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體經(jīng)濟收益分配權作為農(nóng)民進城落戶的條件。