2015年歲末，福州市深化改革再結(jié)碩果：第三輪簡(jiǎn)政放權(quán)成果出爐，共取消、下放100項(xiàng)市級(jí)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)。自2012年底以來(lái)，福州經(jīng)過(guò)三輪簡(jiǎn)政放權(quán)，共削減了186項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，減少了73%。

　　深化改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，是為了激發(fā)加快發(fā)展、為民服務(wù)的活力。

　　2015年，省會(huì)福州喜事連連、亮點(diǎn)頻頻：年初，在福建全力打造21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)戰(zhàn)略格局中，福州積極打造21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市；4月，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式揭牌，福州片區(qū)是重要組成部分；9月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立福州新區(qū)，成為全國(guó)第14個(gè)、福建省首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。由此，福州市成為全國(guó)首個(gè)涵蓋國(guó)家級(jí)新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海上絲綢之路核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)“四區(qū)疊加”的重點(diǎn)開(kāi)放區(qū)域。

　　“四區(qū)疊加”戰(zhàn)略機(jī)遇前所未有，如何放大疊加效應(yīng)，提速福州發(fā)展？福州市委提出，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。省委常委、福州市委書(shū)記楊岳提出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，做到重學(xué)習(xí)、增素質(zhì)，重執(zhí)行、敢擔(dān)當(dāng)，重引導(dǎo)、鼓干勁，傳承弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)，在精神上提勁提氣，在工作中盡職盡責(zé)，在落實(shí)上加壓加力，加快建設(shè)更具實(shí)力、更富活力、更有魅力的現(xiàn)代化新福州。

全省唯一單獨(dú)設(shè)立市民服務(wù)中心

百姓的事“馬上就辦”

　　近日，福州市民劉先生第一次辦理社保（市民）卡。他來(lái)到位于市區(qū)高橋路的福州市民服務(wù)中心辦事窗口，遞上身份證原件、復(fù)印件及一張一寸彩照，工作人員迅速審核資料。不一會(huì)兒，劉先生的社保（市民）卡就辦好了。

　　“以前要跑三個(gè)窗口，等一個(gè)星期才能辦好的事，現(xiàn)在一個(gè)窗口就能辦好，立等可取，方便多了。”劉先生感慨地說(shuō)。

　　這樣的辦事場(chǎng)景，源于福州于2015年2月在全省率先啟用單獨(dú)設(shè)置的市民服務(wù)中心。目前，市民服務(wù)中心已開(kāi)設(shè)了175個(gè)服務(wù)窗口，提供395項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，基本涵蓋了所有與市民衣食住行密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)。市民服務(wù)中心與行政服務(wù)中心一起，構(gòu)成服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民的“一體兩翼、雙輪驅(qū)動(dòng)”福州政務(wù)服務(wù)新格局。

　　辦醫(yī)保社保，交水電氣費(fèi)……不用東奔西跑，一站搞定。不到一年時(shí)間，市民服務(wù)中心已在福州群眾中收獲了良好的口碑，目前周一至周五平均每天受理量約6000件，周末日均受理量約3000件，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)到80%。不少群眾說(shuō)，來(lái)市民服務(wù)中心辦事，辦理時(shí)限短了、來(lái)回跑的現(xiàn)象少了、一站辦結(jié)的事項(xiàng)多了，從中不難發(fā)現(xiàn)，福州的干部素質(zhì)在提升，作風(fēng)有變化，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的精氣神更足了。

　　優(yōu)良的干部作風(fēng)，不僅有利于營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑。近年來(lái)，福州市以行政審批制度改革為突破口，結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，下大力氣解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題。

　　去年7月起，福州在全市開(kāi)展了以“企業(yè)服務(wù)月”為主要內(nèi)容的“四個(gè)萬(wàn)家”活動(dòng)。楊岳、楊益民等市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，深入一線企業(yè)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，了解企業(yè)訴求。福州市委要求，要嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律，確保企業(yè)反映的問(wèn)題困難有落實(shí)、有反饋，得到有效解決，確保“企業(yè)服務(wù)月”不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效。目前，福州市、縣兩級(jí)干部累計(jì)走訪服務(wù)企業(yè)1492家，收集困難問(wèn)題1349個(gè)，已協(xié)調(diào)辦結(jié)1336項(xiàng)，其余13項(xiàng)正在抓緊落實(shí)。

全省率先出臺(tái)整肅“為官不為”舉措

下課問(wèn)責(zé)倒逼干事創(chuàng)業(yè)

　　“為政貴在行”，做好工作的關(guān)鍵在于執(zhí)行。否則，再好的工作思路也只是一種設(shè)想，再好的政策措施也只是一紙空文。

　　機(jī)遇面前，福州市致力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，著力破解“熟人經(jīng)濟(jì)”“庸懶散拖”“中梗阻”等問(wèn)題，著力營(yíng)造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。2015年春節(jié)上班第一天，福州市即召開(kāi)大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神座談會(huì)，同時(shí)下發(fā)《進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的意見(jiàn)》，由此拉開(kāi)了“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”的序幕。

　　《意見(jiàn)》提出，要進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推動(dòng)審批流程再造，嚴(yán)格控制審批環(huán)節(jié)及時(shí)限，市級(jí)機(jī)關(guān)行政審批服務(wù)事項(xiàng)環(huán)節(jié)不得超過(guò)3個(gè)，審批時(shí)限壓縮在法定時(shí)限30%以內(nèi)。進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)工作，建立業(yè)主前期工作、會(huì)商與預(yù)審、部門間審批事項(xiàng)“三并聯(lián)”工作機(jī)制，將審批時(shí)限由155個(gè)工作日壓縮到40個(gè)工作日以內(nèi)。

　　去年以來(lái)，福州市在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊盯住“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題和具體表現(xiàn)，加大治庸治懶力度，著力解決亂作為、慢作為、不作為問(wèn)題。4月，福州市委研究出臺(tái)了《關(guān)于整肅“為官不為”實(shí)行“下課問(wèn)責(zé)”的暫行辦法》，在全省率先對(duì)“為官不為”干部實(shí)行“下課問(wèn)責(zé)”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部更好履職盡責(zé)。

　　福州市梳理細(xì)化出6大類30種“為官不為”情形，制定“問(wèn)題清單”。結(jié)合福州實(shí)際，還制定了一系列量化指標(biāo)，使問(wèn)責(zé)有依據(jù)、有標(biāo)準(zhǔn)，更具針對(duì)性和可操作性。

　　與此同時(shí)，福州市將督查作為推動(dòng)整肅“為官不為”的重要手段，強(qiáng)化制度保障。市里出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化整肅“為官不為”開(kāi)展明察暗訪工作方案》，從市領(lǐng)導(dǎo)、市整肅辦、市直機(jī)關(guān)、縣（市）區(qū)四個(gè)層面開(kāi)展整肅“為官不為”明察暗訪，形成“上下聯(lián)動(dòng)、重拳出擊”的局面。

　　整肅“為官不為”動(dòng)真格，倒逼干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)。福州市綠化管理處主任黃某某、臺(tái)江區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)鄭某某等人在發(fā)現(xiàn)鼓山大橋綠化帶被偷卸渣土后，未及時(shí)報(bào)告情況，在媒體曝光偷卸渣土事件后，又未立即安排人員加強(qiáng)巡查。由于上述人員履職不到位，造成嚴(yán)重不良影響，黃某某、鄭某某等5人分別受到黨內(nèi)警告處分。

　　目前，全市12個(gè)縣（市、區(qū)）、130多個(gè)市直黨政部門，173個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），4萬(wàn)多名干部已經(jīng)全部納入問(wèn)責(zé)范圍，實(shí)現(xiàn)了問(wèn)責(zé)對(duì)象“無(wú)死角”、“零遺漏”。截至2015年11月底，全市共處理“為官不為”200人次（單位），其中黨紀(jì)政紀(jì)處分46人、效能問(wèn)責(zé)142人次（單位）、組織處理12人。

　　新的一年，既是“十三五”開(kāi)局之年，又是福州新區(qū)建設(shè)年。機(jī)遇面前，責(zé)任擔(dān)當(dāng)和作風(fēng)建設(shè)尤為關(guān)鍵，福州全市廣大黨員干部正大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)，確保服務(wù)發(fā)展服務(wù)群眾不止步，為加快建設(shè)現(xiàn)代化新福州奮發(fā)作為。