福建省建設(shè)林業(yè)高質(zhì)量改革發(fā)展服務(wù)平臺，高效對接產(chǎn)業(yè)要素資源，破解投入不足、經(jīng)營效率低等難題

　　20多年前，集體林權(quán)制度從福建發(fā)端，走向全國。隨著改革深入推進，新問題陸續(xù)浮現(xiàn)：金融活水如何流向綠水青山？林農(nóng)如何從“單打獨斗”轉(zhuǎn)向“協(xié)同作戰(zhàn)”？“養(yǎng)在深閨”的森林食品如何走進千家萬戶？林業(yè)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈如何深度融合？

　　省委十一屆九次全會提出，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，接續(xù)推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，扎實推進全國深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)。

　　作為林改先鋒，我省建設(shè)林業(yè)高質(zhì)量改革發(fā)展服務(wù)平臺，促進各類經(jīng)營主體精準對接、生產(chǎn)要素暢通流動、資源資產(chǎn)高效配置、創(chuàng)新活力充分釋放。下一步，將貫徹落實全會關(guān)于持續(xù)深化生態(tài)省建設(shè)的部署繼續(xù)探索創(chuàng)新。

平臺思維：

破解改革發(fā)展難題

　　在永春縣，廣闊的林下空間也能像工業(yè)廠房一樣“拎包入駐”了。

　　作為全省最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場，永春縣湖洋鎮(zhèn)六八林場坐擁5萬多畝林地資源。近年來，林場有意打破“木頭經(jīng)濟”單一模式，引入社會資本發(fā)展林下經(jīng)濟。“不砍樹也致富”的愿景很美好，但招商難題隨之而來。“林下經(jīng)濟要想規(guī)?；s化發(fā)展，必要的基礎(chǔ)設(shè)施不可少。”林場黨支部書記劉文淵說，整地、修路、水肥設(shè)施配套等，每畝光前期投入就要幾萬元，不少意向投資者因此心存顧慮。

　　針對此情況，永春縣提出了“先筑巢，再引鳳”的策略。首先，國企永春縣永綠林業(yè)發(fā)展有限公司統(tǒng)一流轉(zhuǎn)分散的林下空間。然后，借鑒工業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)驗，開展通路、通水、通電、場地平整建設(shè)，打造“林下標準地”。最后，吸引投資者入駐，租金收入由國企與林場按約定分配。

　　去年，六八林場拿出130畝林下空間與永綠公司合作。經(jīng)過改造提升，這片林下空間很快吸引來了投資者，成為中藥材嵐梅種植基地。眼下，永春正計劃借助這一全新的平臺，激活全縣80萬畝林下經(jīng)濟空間，因地制宜發(fā)展“林藥”“林菌”“林蜂”等十大模式。

　　國企統(tǒng)一打好基礎(chǔ)，筑巢引鳳發(fā)展林下經(jīng)濟。這背后，是我省以平臺思維推進林業(yè)高質(zhì)量改革發(fā)展的探索。

　　20多年前，集體林權(quán)制度從福建發(fā)端，走向全國。這場以“分山到戶”為突破口的改革，首先實現(xiàn)了“耕者有其山”，賦予了林農(nóng)更多生產(chǎn)資料，激活了林業(yè)發(fā)展活力。然而，隨著林業(yè)改革發(fā)展深入推進，一系列新情況、新問題接踵而至。突出表現(xiàn)在：銀企信息不暢、權(quán)益流轉(zhuǎn)不順、農(nóng)企合作不夠、科技賦能不足、產(chǎn)品營銷不利、投資意愿不強。

　　以農(nóng)企合作為例，三明市沙縣區(qū)高橋鎮(zhèn)上里村林農(nóng)盧盛垅感觸頗深。

　　“靠自己，或許可以種好一棵樹，但未必能夠經(jīng)營好一片林。”盧盛垅說，他種樹的方法原始粗放，植苗后，前三年除草，之后就看天吃飯。這樣的杉木林，到主伐時每畝出材量只有六七立方米。而當?shù)厥賴辛謭龈＝ㄊ∩晨h官莊國有林場通過科學管護、集約化管理，每畝出材量是盧盛垅杉木林的2倍以上。

　　在盧盛垅看來，隨著農(nóng)村勞動力成本上漲，單家獨戶經(jīng)營的局限性日益凸顯。他希望與國有林場、現(xiàn)代企業(yè)合作，高位嫁接優(yōu)勢資源。

　　林農(nóng)如何與林場、企業(yè)形成有效聯(lián)結(jié)？關(guān)鍵在于發(fā)揮平臺的撮合功能?；谶@樣的考量，我省提出打造林業(yè)高質(zhì)量改革發(fā)展服務(wù)平臺。

　　“針對林業(yè)改革發(fā)展中的難點問題，我們決定建設(shè)搭載投資促進、產(chǎn)品推介、金融支持、權(quán)益流轉(zhuǎn)、主體鏈接、產(chǎn)學融合等功能的服務(wù)平臺。”省林業(yè)局局長王智楨說，把服務(wù)平臺搭好、搭實、搭出彩，是為了發(fā)揮政府“搭臺”功能，助力主體“唱戲”，促進各類林業(yè)經(jīng)營主體精準對接、生產(chǎn)要素暢通流動、資源資產(chǎn)高效配置、創(chuàng)新活力充分釋放。

平臺磁場：

聚合產(chǎn)業(yè)要素資源

　　“以前跑斷腿都不一定能敲開銀行門，現(xiàn)在動動手指就能‘貸’比三家。”通過龍巖市林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資服務(wù)平臺，武平縣萬安鎮(zhèn)捷文村林農(nóng)李發(fā)生僅用一天時間，便申請到了20萬元貸款，用于擴大林下食用菌生產(chǎn)規(guī)模。

　　林業(yè)經(jīng)營投入大、周期長、風險高，源源不斷的資金是剛需。林農(nóng)、林企如何精準對接金融資源？

　　在“全國林改第一縣”武平縣率先上線的林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資服務(wù)平臺，扮演的正是資源整合與供需撮合的角色。平臺聚合了公共信用、林權(quán)信息、林業(yè)經(jīng)營狀況等關(guān)鍵信息，利用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建去中心化、不可篡改的信用體系。林農(nóng)一鍵提交融資需求后，平臺便能快速匹配多家金融機構(gòu)的小微金融產(chǎn)品，供比價議價，一舉破解“錢從哪里來”“錢到哪里去”“風險如何控”等林業(yè)金融難題。

　　林業(yè)發(fā)展，資金、土地、技術(shù)、人才等要素缺一不可。過去，這些要素資源分散、固化，難以攥指成拳。建設(shè)林業(yè)高質(zhì)量改革發(fā)展服務(wù)平臺，就是要打造一個具有高度吸引力和聚合力的磁場，讓各類要素資源自由流動、高效整合、科學配置。

　　金融活水如何汩汩流淌？

　　三明市搭建“福林e農(nóng)”平臺，系統(tǒng)集成林業(yè)資源線上調(diào)查、林權(quán)抵押物自評估、貸后動態(tài)監(jiān)測等功能，推動林業(yè)與金融數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)貸款全流程線上服務(wù)、信息共享。寧德市建立“森林四庫”聯(lián)動專營銀行，融合“林e貸”“碳匯貸”“福卉貸”等一攬子綠色金融產(chǎn)品。

　　林業(yè)資源如何暢通流轉(zhuǎn)？

　　南平市全面調(diào)查摸底，對符合條件且有流轉(zhuǎn)意愿的林下空間進行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立林下空間資源數(shù)據(jù)庫。漳州市推動海峽資源環(huán)境交易中心在當?shù)卦O(shè)立前置服務(wù)中心，實現(xiàn)市域內(nèi)林權(quán)信息互聯(lián)互通和線上交易。

　　社會資本如何進山入林？

　　三明市搶抓“以竹代塑”風口，對接央企中鐵十八局集團，引進落地總投資20億元的中鐵建竹基零碳科技產(chǎn)業(yè)園項目，發(fā)力竹纏繞復(fù)合管道等藍海市場。龍巖市、泉州市、漳州市積極召開林業(yè)專場招商推進會，吸引社會資本投入花卉苗木、林下經(jīng)濟、木竹精深加工等領(lǐng)域。

　　創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈如何深度融合？

　　寧化縣推出“林農(nóng)點單、專家送餐”林業(yè)科技精準服務(wù)，林農(nóng)通過“寧化e家”小程序下單，便能優(yōu)享專家服務(wù)團隊提供的定制化技術(shù)支持。永春縣與福建省林業(yè)科學研究院共建全省首個縣級林業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院，共擔科研項目、共克關(guān)鍵技術(shù)、共享森林資源、共育專業(yè)人才。

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　　成長中的福建林業(yè)高質(zhì)量改革發(fā)展服務(wù)平臺，就像電腦主板一樣，讓科研、生產(chǎn)、市場、投資等高效找到對應(yīng)的“接口”。

平臺紐帶：

鏈動萬千分散林農(nóng)

　　一家林場，何以串聯(lián)起企業(yè)、種植大戶、村集體、村民、“股農(nóng)”這五方力量？

　　原來，龍巖市新羅區(qū)白沙鎮(zhèn)與省林科院合作，引進油茶高產(chǎn)品種，在渡頭村啟動建設(shè)300畝“藿溪油禮·共富林場”。考慮到油茶樹生長周期長，五六年才到盛果期，林場探索林下套種小南瓜、百香果、五指毛桃等短周期作物，實現(xiàn)“以短養(yǎng)長”。在此過程中，多方受益：鎮(zhèn)屬國企與種植大戶主導生產(chǎn)；村集體提供林地獲得租金收益；林場為周邊村民提供在“家門口”就業(yè)的機會；林場根據(jù)投資總額制發(fā)“福林票”，村集體與村民認購后變身“股農(nóng)”，既可享受收益分紅，又能提前交易變現(xiàn)。

　　“村集體每年能獲得4000多元林地租金收入，加上購持的‘福林票’，年收益近萬元。”渡頭村黨支部書記俞周其說，持票的“股農(nóng)”每年可獲3%～5%收益分紅，30年周期每股累計可獲分紅1.4萬元。

　　“當前，我省林業(yè)改革發(fā)展取得了不少成效，但仍存在著林地碎片化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、品牌特色優(yōu)勢發(fā)揮不夠好、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題。”省林業(yè)局副局長林旭東說，發(fā)揮平臺紐帶作用，讓林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的不同主體達成發(fā)展共識，實現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)合力，這是我省建設(shè)林業(yè)高質(zhì)量改革發(fā)展服務(wù)平臺的初衷之一。

　　南平“森林銀行”在“零存整取”之間，讓小農(nóng)戶與規(guī)?；?jīng)營主體形成緊密的利益共同體。

　　邵武市水北鎮(zhèn)上坪村擁有林地近8萬畝。和許多山區(qū)村一樣，上坪村也面臨著人口老齡化、林地分散、單家獨戶經(jīng)營效率低等問題。為改變這一局面，村里將2.1萬畝人工商品林存入“森林生態(tài)銀行”。

　　“村里出地，占股40%；南平市綠發(fā)國有林場以技術(shù)資金管理等入股，占比60%。”上坪村黨支部書記何海明說，“化零為整”后，國有林場通過精準營林、高標投入和精細管護，實現(xiàn)林木產(chǎn)量較個人分散經(jīng)營提升50%。村集體與村民則通過“保底收益+年度分紅+采伐分紅+衍生收益”分配體系，共享規(guī)?；s化經(jīng)營成果。預(yù)計一個輪伐期內(nèi)，畝均總收益可達8550元，其中村集體和村民可分紅3420元，是傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)方式的4.3倍。

　　生產(chǎn)得好，更要賣得好。為了幫助森林產(chǎn)品闖市場，我省積極搭建電商、展會等林業(yè)企業(yè)與市場銜接的平臺，加強企業(yè)和產(chǎn)品的信息發(fā)布、宣傳推介，不斷提升福建林產(chǎn)品知名度和市場競爭力。

　　如今，我省道地藥材有統(tǒng)一品牌“福九味”，“森林糧庫”“森林錢庫”出產(chǎn)的特色產(chǎn)品也有共同的名字“福林九品”。目前，全省篩選出餐桌副食品、藥食同源品、休閑即食品、工藝美術(shù)品、文創(chuàng)把玩品、美容護膚品、家居生活品、環(huán)境美化品、以竹替代品等“福林九品”400多個。它們依托標準化生產(chǎn)流程、集中品牌宣介，逐漸在森林產(chǎn)品市場形成“福建聲量”。（福建日報記者 張輝 通訊員 黃海）