近年來(lái)，我國(guó)住房租賃市場(chǎng)快速發(fā)展，為解決新市民住房問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。但住房租賃市場(chǎng)還存在發(fā)布虛假房源信息、惡意克扣押金租金、違規(guī)使用住房租金貸款、強(qiáng)制驅(qū)逐承租人等問(wèn)題，侵害租房群眾合法權(quán)益，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。為此，住建部等6部門(mén)近日印發(fā)《關(guān)于整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)》，規(guī)范住房租賃市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，保障住房租賃各方特別是承租人的合法權(quán)益。住建部介紹，《意見(jiàn)》突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化有效監(jiān)管，將整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序的成果制度化、常態(tài)化。

房源要真實(shí)：中介要負(fù)責(zé)、平臺(tái)要核驗(yàn)

　　在老百姓關(guān)注的房源信息發(fā)布管理方面，《意見(jiàn)》要求，已備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和已開(kāi)業(yè)報(bào)告的住房租賃企業(yè)及從業(yè)人員對(duì)外發(fā)布房源信息的，應(yīng)當(dāng)對(duì)房源信息真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)；所發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)實(shí)名并注明所在機(jī)構(gòu)及門(mén)店信息，并應(yīng)當(dāng)包含房源位置、用途、面積、圖片、價(jià)格等內(nèi)容，滿(mǎn)足真實(shí)委托、真實(shí)狀況、真實(shí)價(jià)格的要求；同一機(jī)構(gòu)的同一房源在同一網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)僅可發(fā)布一次，在不同渠道發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)一致，已成交或撤銷(xiāo)委托的房源信息應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)從各種渠道上撤銷(xiāo)。

　　為了保障房源真實(shí)性，網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)房源信息發(fā)布主體資格和房源必要信息。對(duì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員發(fā)布房源信息的，應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)構(gòu)身份和人員真實(shí)從業(yè)信息進(jìn)行核驗(yàn)，不得允許不具備發(fā)布主體資格、被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單等機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員發(fā)布房源信息。對(duì)房屋權(quán)利人自行發(fā)布房源信息的，應(yīng)對(duì)發(fā)布者身份和房源真實(shí)性進(jìn)行核驗(yàn)。對(duì)發(fā)布10套（間）以上轉(zhuǎn)租房源信息的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)核實(shí)發(fā)布主體經(jīng)營(yíng)資格。網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)要加快實(shí)現(xiàn)對(duì)同一房源信息合并展示，及時(shí)撤銷(xiāo)超過(guò)30個(gè)工作日未維護(hù)的房源信息。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要求網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)提供有關(guān)住房租賃數(shù)據(jù)的，網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)配合。

　　記者獲悉，相關(guān)部門(mén)房源信息也將加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)違規(guī)發(fā)布房源信息的機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、網(wǎng)信等部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求發(fā)布主體和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)刪除相關(guān)房源信息，網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)限制或取消其發(fā)布權(quán)限。網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)未履行核驗(yàn)發(fā)布主體和房源信息責(zé)任的，網(wǎng)信部門(mén)可根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)的意見(jiàn)，對(duì)其依法采取暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓等措施。網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)布房源信息的，應(yīng)當(dāng)立即處置并保存相關(guān)記錄。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，有條件的可建立房源核驗(yàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)提供數(shù)據(jù)接口、房源核驗(yàn)碼等方式，向房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)提供核驗(yàn)服務(wù)。

租房貸款：禁以租金分期名義誘導(dǎo)使用消費(fèi)貸

　　租賃服務(wù)收費(fèi)方面，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)：收費(fèi)前應(yīng)當(dāng)出具收費(fèi)清單，列明全部服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額等內(nèi)容，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得賺取住房出租差價(jià)，住房租賃合同期滿(mǎn)承租人和出租人續(xù)約的，不得再次收取傭金。住房租賃合同期限屆滿(mǎn)時(shí)，除沖抵合同約定的費(fèi)用外，剩余租金、押金等應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還承租人。

　　值得一提的是，意見(jiàn)還明確提出要管控租賃金融業(yè)務(wù)。按要求，住房租賃企業(yè)可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以應(yīng)收帳款為質(zhì)押申請(qǐng)銀行貸款。不過(guò)，開(kāi)展住房租金貸款業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)網(wǎng)簽備案的住房租賃合同為依據(jù)，按照住房租賃合同期限、租金躉交期限與住房租金貸款期限相匹配的原則，貸款期限不得超過(guò)住房租賃合同期限，發(fā)放貸款的頻率應(yīng)與借款人支付租金的頻率匹配；做好貸前調(diào)查，認(rèn)真評(píng)估借款人的還款能力，確定融資額度；同時(shí)，加強(qiáng)貸后管理，嚴(yán)格審查貸款用途，防止住房租賃企業(yè)形成資金池、加杠桿。住房租賃企業(yè)不得以隱瞞、欺騙、強(qiáng)迫等方式要求承租人使用住房租金消費(fèi)貸款，不得以租金分期、租金優(yōu)惠等名義誘導(dǎo)承租人使用住房租金消費(fèi)貸款。

　　記者注意到，這份意見(jiàn)還在規(guī)范住房租賃合同、保障租賃房屋安全等方面提出明確要求，比如：經(jīng)由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)成交的住房租賃合同，應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理網(wǎng)簽備案，網(wǎng)簽備案應(yīng)當(dāng)使用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)制定的住房租賃合同示范文本；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠(chǎng)房等非住宅依法依規(guī)改造為租賃住房的政策，改造房屋用于租賃住房的，應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防等方面的要求。

監(jiān)管加強(qiáng)：違規(guī)建立資金池將被查處

　　除此之外，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)采取“高進(jìn)低出”（支付房屋權(quán)利人的租金高于收取承租人的租金）、“長(zhǎng)收短付”（收取承租人租金周期長(zhǎng)于給付房屋權(quán)利人租金周期）經(jīng)營(yíng)模式的住房租賃企業(yè)的監(jiān)管，指導(dǎo)住房租賃企業(yè)在銀行設(shè)立租賃資金監(jiān)管賬戶(hù)，將租金、押金等納入監(jiān)管賬戶(hù)。

　　住房租賃企業(yè)租金收入中，住房租金貸款金額占比不得超過(guò)30%，超過(guò)比例的應(yīng)當(dāng)于2022年底前調(diào)整到位。對(duì)不具備持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力、擴(kuò)張規(guī)模過(guò)快的住房租賃企業(yè)，可采取約談告誡、暫停網(wǎng)簽備案、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示、依法依規(guī)查處等方式，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　涉及違規(guī)建立資金池等影響金融秩序的，各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)按照職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和違法違規(guī)行為查處；涉及無(wú)照經(jīng)營(yíng)、實(shí)施價(jià)格違法行為、實(shí)施壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位行為的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法查處；涉及違反治安管理和犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。對(duì)于房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，意見(jiàn)也要求建立投訴處理機(jī)制，對(duì)租賃糾紛承擔(dān)首要調(diào)處職責(zé)。相關(guān)行業(yè)組織要積極受理住房租賃投訴，引導(dǎo)當(dāng)事人妥善化解糾紛。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，并加強(qiáng)與12345市長(zhǎng)熱線(xiàn)協(xié)同，及時(shí)調(diào)查處理投訴舉報(bào)。各地要將住房租賃管理納入社會(huì)綜合治理的范圍，實(shí)行住房租賃網(wǎng)格化管理，發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，化解租賃矛盾糾紛。。這6個(gè)部門(mén)強(qiáng)調(diào)，各地要以《意見(jiàn)》出臺(tái)為契機(jī)，把“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、銀保監(jiān)、網(wǎng)信等部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，加大監(jiān)管力度，持續(xù)整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序，不斷優(yōu)化住房租賃市場(chǎng)環(huán)境，讓群眾租房更安心。

　　六部門(mén)強(qiáng)調(diào)，各地要以《意見(jiàn)》出臺(tái)為契機(jī)，把“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、銀保監(jiān)、網(wǎng)信等部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，加大監(jiān)管力度，持續(xù)整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序，不斷優(yōu)化住房租賃市場(chǎng)環(huán)境，讓群眾租房更安心。