記者昨日從銀保監(jiān)會獲悉，銀保監(jiān)會、人民銀行日前發(fā)布《2019年中國普惠金融發(fā)展報告》（下稱《報告》），展示了我國普惠金融發(fā)展的最新數(shù)據(jù)成果，總結了中央部門、地方政府、各類市場主體在增加對普惠金融重點領域服務供給、深化體制機制改革、創(chuàng)新技術和產(chǎn)品、發(fā)揮資本市場功能、加強信用信息和擔保增信體系建設、完善差異化監(jiān)管機制、強化貨幣財稅政策激勵、彌補制度短板、加強消費者權益保護等方面開展的各項舉措。

　　2019年是《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》實施的關鍵之年和攻堅之年。《報告》顯示，我國普惠金融整體發(fā)展趨勢向好。

　　《報告》數(shù)據(jù)顯示，普惠金融重點領域供給持續(xù)增加，小微企業(yè)金融服務增量、擴面、降本、控險平衡發(fā)展。截至6月末，全國小微企業(yè)貸款余額35.63萬億元，其中普惠型小微企業(yè)貸款余額10.7萬億元，較年初增長14.27%，比各項貸款增速高7.14個百分點。2019年上半年新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款平均利率為6.82%，較2018年全年平均利率下降0.58個百分點。全國普惠型小微企業(yè)貸款不良率3.75%，較年初下降0.43個百分點。2019年上半年，信用保險和貸款保證保險累計服務34.37萬家小微企業(yè)，助其獲得銀行貸款533.68億元。

　　《報告》總結梳理了普惠金融體制機制、產(chǎn)品服務、資本市場融資、信用信息體系、擔保增信體系、差異化監(jiān)管、貨幣財稅政策、法律法規(guī)、消費者權益等9個方面的舉措。

　　深化普惠金融體制改革，初步形成“敢做、愿做”普惠金融的機制。引導金融機構深化普惠金融體制改革，推動普惠金融事業(yè)部等專營機制進一步落地見效。

　　創(chuàng)新普惠金融技術和產(chǎn)品，“能做、會做”普惠金融的局面有所改善。

　　發(fā)揮多層次資本市場服務功能，拓寬市場主體融資渠道。穩(wěn)步推進新三板普通股和優(yōu)先股、區(qū)域性股權市場、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券、農(nóng)產(chǎn)品期貨期權等資本市場融資工具發(fā)展，更好地支持普惠金融重點領域發(fā)展。

　　加強信用信息體系和共享平臺建設，緩解因缺信息造成的融資困難。

　　優(yōu)化擔保增信體系和機制建設，推動風險有效分擔。開展動產(chǎn)擔保統(tǒng)一登記試點，打造應收賬款融資服務平臺。設立國家融資擔保基金并推動落地見效，逐步搭建完成農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，多地設立專項信用保證基金和擔?；?。

　　強化考核評估，完善差異化普惠金融監(jiān)管機制。

　　強化政策激勵，貨幣財稅政策進一步發(fā)揮協(xié)同效應。繼續(xù)落實完善普惠金融定向降準政策，擴大政策惠及面。加強支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)管理，發(fā)揮扶貧再貸款政策導向作用。

　　彌補制度短板，健全普惠金融發(fā)展的法律框架。

　　加大金融消費者權益保護力度，提升消費者金融素養(yǎng)。（作者：張瓊斯）