天津?qū)W懂弄通做實(shí)十九大精神網(wǎng)上學(xué)校學(xué)懂弄通做實(shí)十九大精神

　　十九大報(bào)告中提出“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。”“自由貿(mào)易港”這一概念寫(xiě)入未來(lái)中國(guó)發(fā)展的規(guī)劃之后，如同一針強(qiáng)心劑，引起了全國(guó)熱議。天津作為中國(guó)北方最大的沿海開(kāi)放型城市，同時(shí)也是中國(guó)第二批設(shè)立的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，可以有哪些做法？如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)？專(zhuān)家學(xué)者們也給出了他們的建議。

　　中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

　　自由貿(mào)易港是啥？國(guó)務(wù)院副總理汪洋11月10日在人民日?qǐng)?bào)發(fā)表的署名文章中提出，自由港是設(shè)在一國(guó)(地區(qū))境內(nèi)關(guān)外、貨物資金人員進(jìn)出自由、絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅的特定區(qū)域，是目前全球開(kāi)放水平最高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。他在文章中表示，我國(guó)海岸線長(zhǎng)，離島資源豐富。探索建設(shè)中國(guó)特色的自由貿(mào)易港，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地，對(duì)于促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。

　　自由貿(mào)易港不是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的簡(jiǎn)單升級(jí)，而是“目前全球開(kāi)發(fā)水平最高的特殊功能區(qū)域”。那么，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與自由貿(mào)易港二者之間有哪些區(qū)別？

　　天津財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉恩專(zhuān)告訴“津云”新聞?dòng)浾撸?ldquo;自由貿(mào)易港屬于‘境內(nèi)關(guān)外’性質(zhì)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實(shí)行封閉式管理；貿(mào)易監(jiān)管采用‘一線放開(kāi)、區(qū)內(nèi)自由、二線管住’模式，基于‘單一窗口’和AEO（以任何一種方式參與貨物的國(guó)際流通，并經(jīng)海關(guān)認(rèn)可符合世界海關(guān)組織或同等供應(yīng)鏈安全標(biāo)準(zhǔn)的一方）等制度，實(shí)現(xiàn)充分的貿(mào)易便利化，境外貨物進(jìn)入一線自由便利，境內(nèi)貨物進(jìn)入二線視同出口，享受出口退稅等；企業(yè)可以從事各種離岸交易(包括離岸貿(mào)易和離岸金融)和靈活的貿(mào)易、物流安排；同時(shí)，自由貿(mào)易港具有一定的離岸金融功能，境外資金可以通過(guò)‘離岸賬戶(hù)’或‘FT賬戶(hù)’進(jìn)行國(guó)際金融和國(guó)際資本運(yùn)作，可以有限滲透至國(guó)內(nèi)；在區(qū)位上，自由貿(mào)易港應(yīng)選擇具備充分的國(guó)際貿(mào)易(國(guó)際物流)、國(guó)際金融和國(guó)際投資運(yùn)作能力的國(guó)際樞紐港。”

　　“建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展下最開(kāi)放的平臺(tái)，這是天津探索自由貿(mào)易港必須要抓住的核心。”劉恩專(zhuān)說(shuō)：“目前，天津海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域形態(tài)比較完整，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)探索‘一基地三區(qū)’是天津推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)中定位的核心。在此基礎(chǔ)之上，使一線管理更充分地放開(kāi)，實(shí)現(xiàn)境外和自由貿(mào)易港之間人員、貨物等要素的自由流動(dòng)。”

　　東疆保稅港區(qū)

　　目前我國(guó)有11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，如果升格為自由貿(mào)易港，大家也是各有千秋。正如專(zhuān)家解讀的那樣，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同時(shí)肩負(fù)著北京以及雄安新區(qū)等“京津冀”地區(qū)出海口的重任，與上海自貿(mào)區(qū)遙相呼應(yīng)，其意義十分深遠(yuǎn)。

　　12月在天津召開(kāi)的“一帶一路”國(guó)際港口城市研討會(huì)上，中央京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)成員、南開(kāi)大學(xué)京津冀協(xié)同發(fā)展研究院劉秉廉表示，天津正在積極申請(qǐng)自由貿(mào)易港建設(shè)。不僅在硬件上，天津擁有中國(guó)北方最大的貿(mào)易港口，其背后“京津冀”世界級(jí)城市群對(duì)外服務(wù)窗口的功能也不容小視。

　　劉秉廉說(shuō)：“中國(guó)正在推進(jìn)新的區(qū)域戰(zhàn)略，一個(gè)是沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，一個(gè)是京津冀協(xié)同發(fā)展。目前，世界級(jí)城市群一共有6個(gè)，中央正在推進(jìn)的京津冀協(xié)同發(fā)展，目標(biāo)是用15年至20年的時(shí)間，在中國(guó)建設(shè)第7大世界級(jí)城市群，即京津冀協(xié)同發(fā)展世界級(jí)城市群。天津作為‘京津冀’世界級(jí)城市群對(duì)外服務(wù)的窗口，也需要在更高層次上提高服務(wù)水平，加快天津市作為口岸城市的服務(wù)功能。”

　　目前，中國(guó)香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比較典型的自由港。在離岸貿(mào)易和離岸金融帶動(dòng)下，貿(mào)易附加值和產(chǎn)業(yè)服務(wù)讓這些自由港成為全球最活躍的經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)也牽引周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“天津臨港附近還有大量未開(kāi)發(fā)的區(qū)域，與鹿特丹港相似，港口制造業(yè)十分發(fā)達(dá)，這是天津的一大產(chǎn)業(yè)特色。”劉秉廉說(shuō)。

　　“自由貿(mào)易港體現(xiàn)的是，進(jìn)一步投資自由化和貿(mào)易便利化，降低企業(yè)通關(guān)時(shí)間和通關(guān)成本。”濱海綜合發(fā)展研究院蔣寧博士對(duì)“津云”新聞?dòng)浾哒f(shuō)：“探索建設(shè)自由貿(mào)易港，無(wú)疑對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)又是利好機(jī)遇。在產(chǎn)業(yè)特色上，融資租賃是天津?yàn)I海新區(qū)的優(yōu)勢(shì)，也是形成差異化發(fā)展的抓手。在區(qū)位優(yōu)勢(shì)上，每一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，新興產(chǎn)業(yè)都會(huì)聚焦濱海，因?yàn)檫@里為進(jìn)出口提供便利。‘因港興城，以產(chǎn)帶港’濱海新區(qū)既有海港又有空港，空港和海港聯(lián)合，結(jié)合‘一帶一路’倡議的實(shí)施，讓天津以及腹地北京和雄安新區(qū)的制造業(yè)走出去，更好地服務(wù)腹地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”(“津云”新聞?dòng)浾呃顫蓙?