新華網(wǎng)北京11月17日電近日，網(wǎng)絡空間智庫——互聯(lián)網(wǎng)實驗室發(fā)布《網(wǎng)絡平臺“二選一”行為對平臺經(jīng)濟發(fā)展的影響與對策研究》專題報告，旨在為我國的平臺治理體系創(chuàng)新升級獻計獻策，更希望能在全球互聯(lián)網(wǎng)治理中提出“中國方案”。

　　平臺經(jīng)濟潮涌

　　隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃的實施以及信息技術的飛速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)應用的普及，平臺經(jīng)濟正在更加迅猛的發(fā)展，越來越多的平臺型企業(yè)紛紛涌現(xiàn)，并催生了新一輪平臺經(jīng)濟浪潮。

　　有資料顯示，僅社交平臺，我國就有215家。2017年我國互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的總收入達到1.07萬億元，首次突破萬億大關，同比增長46.8%，是國內生產(chǎn)總值（GDP）6.7%增速的7倍。

　　與傳統(tǒng)企業(yè)商業(yè)模式有些不同，網(wǎng)絡平臺具有零成本復制性、去中心化、“網(wǎng)絡外部性”、基礎服務與增值服務、免費與收費相結合的特點，也正是這種差異導致網(wǎng)絡平臺之間的競爭與傳統(tǒng)領域的競爭有細微差別。

　　一是網(wǎng)絡平臺競爭的“馬太效應”，使得平臺影響力不斷提升，直至形成絕對領先地位；二是網(wǎng)絡平臺的競爭演進為生態(tài)的競爭；三是網(wǎng)絡平臺的競爭向規(guī)?；偁幯葑?；四是創(chuàng)新是應對網(wǎng)絡平臺競爭的利器。因此，相對于傳統(tǒng)市場，網(wǎng)絡平臺市場競爭更加慘烈，市場格局變化更快。

　　網(wǎng)絡平臺“二選一”的背后

　　而隨著網(wǎng)絡平臺經(jīng)濟的快速發(fā)展并壯大，“二選一”這種簡單、的網(wǎng)絡競爭行為亦有愈演愈烈之勢。

　　所謂的網(wǎng)絡平臺“二選一”行為，是指處于產(chǎn)業(yè)鏈核心地位的網(wǎng)絡平臺，通過其資源掌控優(yōu)勢在競爭中采取的，針對平臺上的商家、用戶/消費者的一種隱蔽性、間接性、強迫性的二者不可兼得的選擇行為。

　　在平臺經(jīng)濟中，網(wǎng)絡平臺與平臺上交易雙方的關系，不僅是傳統(tǒng)商業(yè)中簡單的上下游關系，還存在相互制約和依存的關系。正是這種相互影響、相互依賴的三方關系，使得網(wǎng)絡平臺“二選一”行為得以實現(xiàn)。不管何種類型的“二選一”行為，最終的目的都是增加用戶和流量，從而獲得更多收益。

　　從本質上來看，“二選一”行為是網(wǎng)絡經(jīng)濟的自由性、開放性、共享性屬性與網(wǎng)絡平臺自私性本質之間的矛盾激化的產(chǎn)物。該行為的產(chǎn)生，既有平臺內部訴求也有外在條件的助力?？梢哉f，“寬松”的大環(huán)境為“二選一”行為提供了滋生的溫床，企業(yè)內部對生存、逐利和發(fā)展的訴求則驅使網(wǎng)絡平臺憑借自身優(yōu)勢和實力，將“二選一”行為從夢中照進了現(xiàn)實。

　　危害與沖擊

　　網(wǎng)絡平臺的“二選一”行為，必然會對消費者產(chǎn)生危害，甚至會傳導至整個產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)對整體經(jīng)濟帶來影響。

　　其一，網(wǎng)絡平臺“二選一”行為對其他平臺構成競爭壁壘。其二，網(wǎng)絡平臺“二選一”行為有損公平競爭秩序。其三，網(wǎng)絡平臺“二選一”行為阻礙技術創(chuàng)新發(fā)展。網(wǎng)絡平臺間的有效競爭主要以技術創(chuàng)新來實現(xiàn)，即依靠不斷的技術創(chuàng)新和產(chǎn)品優(yōu)化實現(xiàn)其競爭目的。其四，網(wǎng)絡平臺“二選一”行為降低經(jīng)濟運行效率。其五，網(wǎng)絡平臺“二選一”行為損害消費者福利。

　　新趨勢更具迷惑性

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，進入平臺經(jīng)濟時代的“二選一”行為也開始顯現(xiàn)出一些新的特點和趨勢，表現(xiàn)形式上也更具迷惑性，與此同時，其危害也更具隱蔽性。

　　通過網(wǎng)絡效應取得優(yōu)勢地位后再反手脅迫商家做出“二選一”的選擇，以商家的利益為籌碼來試圖維護自身的競爭優(yōu)勢的思維與新零售商業(yè)的未來背道而馳，不符合中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到平臺經(jīng)濟時代的互聯(lián)網(wǎng)精神和競爭本質的要求。堅持“二選一”方式的競爭，最終的結果是惡化整體商業(yè)環(huán)境，損害包括自身在內的大部分產(chǎn)業(yè)參與者的利益。

　　由于網(wǎng)絡平臺的外部屬性、用戶鎖定效應等互聯(lián)網(wǎng)市場特征的影響，網(wǎng)絡平臺實施“二選一”行為與傳統(tǒng)企業(yè)的“二選一”行為相比，隱蔽性已經(jīng)越來越強。利用這些特征和隱蔽性獲取更多的競爭優(yōu)勢卻不受管制，會導致商業(yè)競爭模式上的“破窗傳染效應”，對互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)發(fā)展無疑將會帶來巨大的威脅。

　　雖然我國《反壟斷法》和《反不正當競爭法》中有關于不正當競爭行為的規(guī)定，但是多針對傳統(tǒng)市場的交易行為，忽略了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中形成的新的平臺交易行為的現(xiàn)實情況。法律制度的不健全帶來的結果之一，就是執(zhí)法力量疲軟，執(zhí)法效果無法傳導至市場。

　　在當前條件下，網(wǎng)絡平臺的“網(wǎng)絡外部性→積累用戶規(guī)模→提升產(chǎn)品或服務→加強鎖定效應”經(jīng)營策略，使某一領域的用戶只能購買自身平臺的服務或產(chǎn)品而達到排擠競爭對手的目的。超級網(wǎng)絡平臺的市場勢力和資源優(yōu)勢明顯，對消費者和商家的“溫水煮青蛙”方式值得關注。

　　治理模式與路徑探索

　　伴隨著網(wǎng)絡平臺的不斷壯大成為超級網(wǎng)絡平臺，“二選一”行為帶來的危害性也將日益擴大，需有必要的舉措對該行為進行規(guī)范。整體而言，政府在對網(wǎng)絡平臺治理上，應采用三層治理架構，包括法律、政策、社會三個層次，多發(fā)揮社會作用，通過新思路、新方法對網(wǎng)絡平臺進行科學治理。

　　短期來看，無論是反壟斷法，反不正當競爭法，還是即將出臺的電子商務法，被大家熟知的消費者權益保護法，以及中小企業(yè)促進法等，任何一部法律真正發(fā)揮作用，都不可能使行業(yè)巨頭的“二選一”行為久拖而不決。建議根據(jù)現(xiàn)有法律條款對“二選一”行為進行規(guī)制，樹立違法標桿以威懾其他網(wǎng)絡平臺的不法行為。

　　長期來看，要加強行業(yè)規(guī)范、企業(yè)自律，探索協(xié)同治理和公眾訴訟模式。一是正視危害，積極維權。二是完善法律制度，增強前沿研究提高前瞻性。三是協(xié)同治理，眾籌訴訟。四是多樣規(guī)制，力量制衡。