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反壟斷局局長:高通140萬美元雇張昕竹應對反壟斷調查

來源:第一財經日報 2014-10-13 08:16 http://m.vtrackmedia.com/ 海峽都市報電子版

  身為國務院反壟斷專家咨詢組成員的張昕竹,由于為高通公司撰寫的一份相關報告被高通公司高管呈給發(fā)改委作為抗辯的證明,從而深陷輿論漩渦。

  這份報告撰寫的時間,經《第一財經(微博)日報》記者了解,處在中國反壟斷執(zhí)法機構公開宣布已經著手展開對高通的調查之后。

張昕竹
張昕竹

  一位曾在國務院反壟斷委員會工作過的人士對本報記者評論稱,反壟斷是新生事物,中國處于轉型期,很多都處于建章立制的階段。中國要完成轉型、建立制度、完善道德和法律約束,是一個長期的任務,也要一步一步地做。張昕竹在本案中的遭遇,可以算是這種轉型期的典型表現(xiàn)。

  8月18日,商務部新聞發(fā)言人沈丹陽在月度例行發(fā)布會上證實,張昕竹因違反《國務院反壟斷委員會專家咨詢組工作規(guī)則》有關工作紀律的規(guī)定,于今年7月30日被解聘,不再擔任國務院反壟斷委員會專家咨詢組的成員。

  9月11日,發(fā)改委反壟斷局局長許昆林在新聞通氣會上介紹稱,自己親歷了這一過程。高通公司總裁德里克·阿伯利(DerekAberle)在第二次與許昆林會面快結束時,提交了一份報告,并特意提醒反壟斷部門,報告作者之一的張昕竹是國務院反壟斷委員會專家咨詢組的成員。

  對照國務院專家咨詢組的工作紀律,許昆林發(fā)現(xiàn)張昕竹嚴重違反了工作紀律,便立即向反壟斷委員會辦公室主任尚明作了書面報告,同時向專家組組長張穹作了書面報告,建議予以解聘。

  許昆林表示,高通公司曾與張昕竹達成協(xié)議,報酬按每小時800美元計算。高通公司雇請張昕竹應對此次反壟斷調查的所有報酬是140萬美元,其中張昕竹參與編寫報告的報酬約為20萬美元。

  許昆林稱,截至官方對此事展開調查時,高通公司實際已經付出88萬美元,張昕竹個人有效工作時間報酬按每小時800美元計算。從張昕竹所在的全球經濟學集團的賬單來看,高通集團已向張昕竹支付了9.3萬美元,張昕竹本人和其所在單位確認實際已經收到7.7萬美元。

  解聘之初,張昕竹曾對媒體稱,自己被解聘是由于為外企說話了。由于細節(jié)遲遲未能公開,小道消息滿天飛。因此也有相當多的業(yè)內人士,包括專家咨詢組內部的其他一些專家對其表達了同情。之后,張昕竹開始向媒體沉默,他在給《第一財經日報》記者發(fā)來的短信中表示,目前不便接受媒體采訪,希望理解。

  記者多方了解到,張昕竹是在專家組中少有的經濟學領域專家。他參與了中國《反壟斷法》的立法,并運用經濟模型,主導測算出符合中國國情的經營者集中申報標準。事后,張昕竹曾對一位圈內專家表示,覺得自己是在做好事,但被批評為“政治方面幼稚”。

  這位專家對記者評價說,張昕竹本人性格自信且固執(zhí),但在理論研究領域經常有獨立的見解。他一貫的主張是由于創(chuàng)新活動是經濟增長和社會福利的源泉,各國在不公平定價案例的選擇以及認定上應該極為謹慎。

  但接受記者采訪的至少5位以上的業(yè)內專家都承認,由于在明知高通公司被調查的情況下為其撰寫報告,張昕竹確實違反了“利益回避”原則,并違反了小組工作紀律。而且,如果以上金額屬實,也確實遠遠超越了一般意義上的項目報酬金額。

  “(數目)太大了!我根本不敢想!是不是用他國務院反壟斷專家咨詢組的這個頭銜呢?這里面是不是有些問題呢?如果沒有這個(頭銜),他能不能拿到這個數?”國務院反壟斷法委員會咨詢專家、社科院研究員王曉曄評論說。

  北京大學經濟法研究所所長盛杰民則說:“我2004年接了一個外企的類似報告項目,最終按照國家項目收費,大致是5萬元人民幣。”

  多位業(yè)內人士表示,除了專業(yè)素質,高通公司更為看重的,顯然還是反壟斷專家咨詢組成員的名頭,而且找了多位專家撰寫報告,但僅有張昕竹接下了這個任務。

  “專門標出了專家組成員,就說明這個報告是為了應對調查專門寫的,不是通常的什么‘中立的報告’。”前述曾在國務院反壟斷委員會工作過的人士說。

  多位了解專家咨詢組運作的人士對本報記者稱,由于反壟斷案例涉及的范圍極廣,交叉領域多,專家咨詢組成員包括21位行業(yè)內的資深專家,大致由4~5名法律專家、4~5名經濟學家,以及11名行業(yè)領域(比如IT、互聯(lián)網行業(yè))專家組成。這些專家通過各部委推選,任期3年,第一任期將于今年年末到期。

  專家們與執(zhí)法機構之間,一般會有一個不定期的研討溝通,遇到具體案例,專家咨詢組中的部分成員可能會被咨詢。專家們獲得的,只是一個榮譽稱號,并無任何報酬。但同時出于工作紀律要求,進入專家小組以后,會被要求擔任企業(yè)獨董或其他企業(yè)顧問的職位,僅可以接一些常規(guī)的合規(guī)咨詢項目。

  當然,對于一些專家來說,獲得這個榮譽稱號,也是未來從市場上獲得更多收益的方式。

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