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　　閩南網(wǎng)3月26日訊 成為公務(wù)員分類(lèi)管理改革的唯一試點(diǎn)之前，深圳的公務(wù)員跟全國(guó)各地一樣一直采取“大一統(tǒng)”的管理模式：無(wú)論是從事綜合管理、政策研究，還是一線執(zhí)法、輔助服務(wù)崗位的公務(wù)員，全部混同招錄、選拔和使用。2008年8月，國(guó)家公務(wù)員局批復(fù)同意深圳市開(kāi)展公務(wù)員分類(lèi)管理改革試點(diǎn)工作。2009年12月，國(guó)家公務(wù)員局批復(fù)同意深圳市的改革方案。2010年2月，深圳全面啟動(dòng)改革。

　　與此同時(shí)，一項(xiàng)針對(duì)全國(guó)公務(wù)員錄用、考核的人事管理制度改革已在緊鑼密鼓籌劃中。據(jù)知情人士透露，如果不出意外，2014年，公務(wù)員分類(lèi)改革或?qū)?shí)施;而伴隨公務(wù)員分類(lèi)改革的施行，完善后的行政執(zhí)法類(lèi)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)兩個(gè)“辦法”也將正式對(duì)外頒布。

　　深圳打破 “大一統(tǒng)”管理模式

　　深圳市人社局公務(wù)員管理處處長(zhǎng)王耀文介紹，早在2004年，在我國(guó)“公務(wù)員分類(lèi)改革”概念還沒(méi)有正式提出之時(shí)，時(shí)任深圳市公安局長(zhǎng)的李峰(現(xiàn)任廣東省政府秘書(shū)長(zhǎng))就提出公安隊(duì)伍要專(zhuān)業(yè)化的思路。

　　2006年8月，深圳市委正式啟動(dòng)公安系統(tǒng)公務(wù)員專(zhuān)業(yè)化試點(diǎn)改革，將警察劃分為警官、警員、警務(wù)技術(shù)三個(gè)職組，開(kāi)始試行分類(lèi)管理。

　　深圳市公安系統(tǒng)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化改革前，由于只有行政職務(wù)一條通道，造成主任科員以下層級(jí)的人員占所有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的96%，其中科員和辦事員占了60%，副調(diào)研員以上職務(wù)的只有3.78%，基本上都集中在市局或分局機(jī)關(guān)中，并且70%公務(wù)員只能在正科以下職務(wù)退休。

　　分類(lèi)管理改革后，公安警員序列實(shí)施憑年功和業(yè)績(jī)“小步快走”的職業(yè)發(fā)展通道， 90%以上公務(wù)員的薪酬待遇都有望在退休前達(dá)到相當(dāng)于副調(diào)研員的水平。

　　改革后

　　公務(wù)員劃分為三類(lèi)

　　據(jù)王耀文介紹，改革首先是劃分全新職位類(lèi)別。在《公務(wù)員法》規(guī)定的框架下，將行政機(jī)關(guān)公務(wù)員劃分為綜合管理、行政執(zhí)法、專(zhuān)業(yè)技術(shù)三類(lèi)。

　　行政執(zhí)法類(lèi)職位是指行政機(jī)關(guān)中主要履行監(jiān)管、處罰、稽查等執(zhí)法職責(zé)的職位。目前，深圳市已確定了規(guī)劃國(guó)土、環(huán)保、交通、文化、勞動(dòng)監(jiān)察、社保、地稅、市場(chǎng)監(jiān)管、藥品監(jiān)管、衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、城市管理、監(jiān)獄勞教等部門(mén)中的整建制執(zhí)法單位為行政執(zhí)法類(lèi)試點(diǎn)單位，其中的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員統(tǒng)一套轉(zhuǎn)為行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員。截至今年1月底，加上已先行改革的公安系統(tǒng)警員，深圳市行政機(jī)關(guān)共有近24000名行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員。

　　行政執(zhí)法類(lèi)七級(jí)

　　三級(jí)相當(dāng)于副處

　　在上述職位分類(lèi)的基礎(chǔ)上，深圳市還建立了行政執(zhí)法類(lèi)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的職務(wù)序列。

　　據(jù)介紹，行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職務(wù)共分為7個(gè)職務(wù)層級(jí)，從高到低為一級(jí)執(zhí)法員至七級(jí)執(zhí)法員，均為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);一、二級(jí)執(zhí)法員實(shí)行職數(shù)管理，三級(jí)執(zhí)法員以下職務(wù)不設(shè)職數(shù)限制，主要依據(jù)個(gè)人年功積累和工作業(yè)績(jī)晉升職務(wù);職務(wù)設(shè)置不受機(jī)構(gòu)規(guī)格限制，保證了市、區(qū)、街道和基層所、站的行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員都有均等的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　通過(guò)通道的設(shè)計(jì)，可以讓大部分人退休時(shí)的“天花板”能抬高到副處的待遇?！霸谌?jí)執(zhí)法員以下，沒(méi)有職數(shù)限制，只要長(zhǎng)期在執(zhí)法崗位上工作，每年考核稱職，都可以順利達(dá)到三級(jí)，這樣薪酬就能上來(lái)。”王耀文介紹，但如果到了二級(jí)，就有職數(shù)限制了。“二級(jí)職務(wù)每個(gè)單位有15%的職數(shù)，有沒(méi)有機(jī)會(huì)就要看單位有沒(méi)有空缺。按照動(dòng)態(tài)調(diào)整，有相當(dāng)一部分人也能有40%或50%的機(jī)會(huì)上升到二級(jí)執(zhí)法員以上?！?/p>

　　需要指出的是，深圳市施行的公務(wù)員分類(lèi)改革，按照“職務(wù)與職級(jí)并行”的思路，還借鑒了香港經(jīng)驗(yàn)，探索建立了全新的薪級(jí)工資制度。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊）