近日，最高人民檢察院聯(lián)合最高人民法院、公安部、民政部制定并發(fā)布《關(guān)于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，進(jìn)一步加強(qiáng)維護(hù)婚姻登記秩序和當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　針對(duì)當(dāng)前解決以冒名頂替或弄虛作假方式辦理婚姻登記問(wèn)題的難點(diǎn)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》打通司法和行政的堵點(diǎn)，節(jié)約行政成本和司法資源，強(qiáng)化通力協(xié)作，主動(dòng)化解矛盾糾紛，推動(dòng)此類情形的“存量”問(wèn)題得到妥善處理，同時(shí)加大對(duì)婚姻登記作假行為的打擊力度，嚴(yán)防冒名頂替或弄虛作假辦理婚姻登記“增量”行為的發(fā)生。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)銜接、凝聚合力提出明確要求，規(guī)定法院對(duì)相關(guān)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷婚姻登記的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向民政部門(mén)發(fā)送撤銷婚姻登記的司法建議書(shū)。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查核實(shí)認(rèn)定情況、監(jiān)督情況，認(rèn)為婚姻登記存在錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)撤銷的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向民政部門(mén)發(fā)送檢察建議書(shū)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理當(dāng)事人冒名頂替或者弄虛作假婚姻登記的報(bào)案、舉報(bào)，有證據(jù)證明存在違法犯罪事實(shí)，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?。?jīng)調(diào)查屬實(shí)的，依法依規(guī)認(rèn)定處理并出具相關(guān)證明材料。民政部門(mén)收到公安、司法等部門(mén)出具的事實(shí)認(rèn)定相關(guān)證明、情況說(shuō)明、司法建議書(shū)、檢察建議書(shū)等證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行審核，符合條件的及時(shí)撤銷相關(guān)婚姻登記。此外，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將冒名婚姻登記的當(dāng)事人納入婚姻登記領(lǐng)域嚴(yán)重失信當(dāng)事人名單，由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳(局)、民政廳(局)，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局、民政局：

　　為妥善有效處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記引發(fā)的各類糾紛，維護(hù)婚姻登記秩序和當(dāng)事人合法權(quán)益，節(jié)約行政成本和司法資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》《婚姻登記條例》等規(guī)定，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部制定了《關(guān)于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

最高人民法院  最高人民檢察院

公安部  民政部

2021年11月18日

關(guān)于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)

　　一、人民法院辦理當(dāng)事人冒名頂替或者弄虛作假婚姻登記類行政案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情實(shí)際，以促進(jìn)問(wèn)題解決、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益為目的，依法立案、審理并作出裁判。

　　人民法院對(duì)當(dāng)事人冒名頂替或者弄虛作假辦理婚姻登記類行政案件，應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體案情依法認(rèn)定起訴期限；對(duì)被冒名頂替者或者其他當(dāng)事人不屬于其自身的原因耽誤起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期限內(nèi)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十六條第二款規(guī)定的起訴期限。

　　人民法院對(duì)相關(guān)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷婚姻登記的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向民政部門(mén)發(fā)送撤銷婚姻登記的司法建議書(shū)。

　　二、人民檢察院辦理當(dāng)事人冒名頂替或者弄虛作假婚姻登記類行政訴訟監(jiān)督案件，應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為人民法院生效行政裁判確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)依法提出監(jiān)督糾正意見(jiàn)?？梢愿鶕?jù)案件實(shí)際情況，開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作。發(fā)現(xiàn)相關(guān)個(gè)人涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送線索、監(jiān)督立案查處。

　　人民檢察院根據(jù)調(diào)查核實(shí)認(rèn)定情況、監(jiān)督情況，認(rèn)為婚姻登記存在錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)撤銷的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向民政部門(mén)發(fā)送檢察建議書(shū)。

　　三、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理當(dāng)事人冒名頂替或者弄虛作假婚姻登記的報(bào)案、舉報(bào)，有證據(jù)證明存在違法犯罪事實(shí)，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?。?jīng)調(diào)查屬實(shí)的，依法依規(guī)認(rèn)定處理并出具相關(guān)證明材料。

　　四、民政部門(mén)對(duì)于當(dāng)事人反映身份信息被他人冒用辦理婚姻登記，或者婚姻登記的一方反映另一方系冒名頂替、弄虛作假騙取婚姻登記的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)線索轉(zhuǎn)交公安、司法等部門(mén)，配合相關(guān)部門(mén)做好調(diào)查處理。

　　民政部門(mén)收到公安、司法等部門(mén)出具的事實(shí)認(rèn)定相關(guān)證明、情況說(shuō)明、司法建議書(shū)、檢察建議書(shū)等證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行審核，符合條件的及時(shí)撤銷相關(guān)婚姻登記。

　　民政部門(mén)決定撤銷或者更正婚姻登記的，應(yīng)當(dāng)將撤銷或者更正婚姻登記決定書(shū)于作出之日起15個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人及利害關(guān)系人，同時(shí)抄送人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)。

　　民政部門(mén)作出撤銷或者更正婚姻登記決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在婚姻登記管理信息系統(tǒng)中備注說(shuō)明情況并在附件中上傳決定書(shū)。同時(shí)參照婚姻登記檔案管理相關(guān)規(guī)定存檔保管相關(guān)文書(shū)和證據(jù)材料。

　　五、民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《關(guān)于對(duì)婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等文件要求，及時(shí)將使用偽造、變?cè)旎蛘呙坝盟松矸葑C件、戶口簿、無(wú)配偶證明及其他證件、證明材料辦理婚姻登記的當(dāng)事人納入婚姻登記領(lǐng)域嚴(yán)重失信當(dāng)事人名單，由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

　　六、本指導(dǎo)意見(jiàn)所指當(dāng)事人包括：涉案婚姻登記行為記載的自然人，使用偽造、變?cè)斓纳矸葑C件或者冒用他人身份證件辦理婚姻登記的自然人，被冒用身份證件的自然人，其他利害關(guān)系人。

　　七、本指導(dǎo)意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。法律法規(guī)、規(guī)章、司法解釋有新規(guī)定的，從其規(guī)定。