深圳經濟特區(qū)養(yǎng)老服務條例正式公布

　　長期護理險制度明年10月起實施

　　長期護理保險將于明年10月1日起在我市征繳，失能老人將由此減輕家庭負擔，更好實現“老有所護”，深圳人從此也有了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育之外的“社會第六險”。

　　備受關注的《深圳經濟特區(qū)養(yǎng)老服務條例》8日已在讀特新聞客戶端上全文公布，并擬于明年3月1日起實施，為深圳“有備而老”提供法治保障。

　　保費按職工月平均工資0.1%繳交

　　深圳是一個年輕的城市，但隨著早期來深建設者幾乎將同時步入老年人行列，深圳市面臨“井噴式”養(yǎng)老壓力。據統計，我市戶籍老人30多萬，加上常住老年人口，超過100萬人。戶籍老人中，有60至79歲中度和重度失能居家老人8500多人，80周歲以上老年人近4萬人。解決失能、高齡老人的護理問題成為迫切需要。

　　建立長期護理保險制度是此次立法的亮點之一，主要是為被保險人在喪失日常生活能力、年老患病時，提供護理保障和經濟補償的制度安排。該保險制度已在我國多個城市展開試點，與其他試點城市相比，深圳擴大了參保人范圍，除用人單位外，年滿18周歲且未在校就讀的我市戶籍非在職人員也納入其中，并與深圳現行基本醫(yī)療保險相銜接，讓更多人群能獲得保障。保險待遇按照參保人照護評定等級、服務提供方式、累計參加保險的年限等確定。

　　長期護理保險費以本市上年度在崗職工月平均工資為基數，按照0.1%的比例逐月繳交，其中職工由用人單位和個人各按50%比例繳費，退休人員、居民以及其他人員由個人繳費，困難人群繳費由財政給予補助。以2019年度在崗人員月平均工資10646元測算，每人全年繳費約為128元，職工由用人單位和個人各承擔約5.3元/月；退休人員、居民及其他人員折合約10.6元/月。

　　享受什么樣的養(yǎng)老服務由評估結果定

　　條例要求構建多層次、全覆蓋、高效便捷的養(yǎng)老服務網絡，各區(qū)至少建設一家區(qū)級養(yǎng)老服務機構，各街道至少建設一家綜合性養(yǎng)老服務機構，各社區(qū)根據老年人分布情況建設養(yǎng)老服務站點。

　　哪些老人可以入住公辦養(yǎng)老院？哪些老人可以領取養(yǎng)老補貼？老人在居家養(yǎng)老中可以享受什么樣的服務？條例要求建立統一的老年人綜合評估制度，科學確定老年人的失能等級、服務類型和照護等級，作為老年人享受相關補貼、長期護理保險待遇、接受居家和社區(qū)養(yǎng)老服務、入住養(yǎng)老機構或者醫(yī)療機構等的依據。

　　深圳老人居家養(yǎng)老的質量將進一步提高。條例要求借助社區(qū)平臺為居家老年人提供日間托養(yǎng)、助餐、助潔、醫(yī)療康復等服務；通過購買服務等方式為重度失能老年人提供臨時或者短期看護；對中度以上失能老人以及特困老人家庭設施實施無障礙改造，符合規(guī)定的由財政給予補貼。

　　重度失能老人3個月內入住公辦養(yǎng)老院

　　公辦養(yǎng)老機構的“兜底”作用將得到更充分發(fā)揮。條例明確規(guī)定，新建公辦養(yǎng)老機構，護理型床位應占總床位的80%以上，已建成的養(yǎng)老機構應當逐步提高護理型床位比例。

　　本市戶籍特困老年人、計劃生育特殊家庭老年人等群體申請入住公辦養(yǎng)老機構的，民政部門應當保障其在1個月內入住，其他本市戶籍重度失能老年人申請入住公辦養(yǎng)老機構的，民政部門原則上應當保障其在3個月內入住。

　　按收住對象不同，公辦養(yǎng)老機構實行差別收費。對本市戶籍特困老年人免收費用；對低收入困難家庭的中度以上失能、殘疾、高齡老年人按居民最低生活保障標準收取費用；對其他符合公辦養(yǎng)老機構入住條件的老年人，按照非營利原則扣除政府投入、社會捐贈后的實際成本，實行政府定價或者政府指導價管理。

　　刪除獨生子女護理假內容

　　條例草案曾規(guī)定老人生病期間用人單位應當給予獨生子女護理假，以緩解贍養(yǎng)壓力。不過，在征求意見過程中，這個條款爭議很大。有不少意見認為獨生子女護理假會加重企業(yè)負擔，不利于營商環(huán)境進一步優(yōu)化，甚至可能出現企業(yè)歧視獨生子女員工，進而引發(fā)新的就業(yè)問題。

　　前不久，國家衛(wèi)健委在答復網友關于獨生子女護理假的問題時表示，將繼續(xù)加強對相關問題的調研，總結地方經驗，研究在國家層面制定相關政策的可行性。市人大常委會相關負責人表示，考慮到以上因素，條例刪除了獨生子女護理假相關內容，等待國家層面統一規(guī)定。(記者 李舒瑜)