最高人民法院 司法部出臺《關(guān)于開展律師調(diào)解試點(diǎn)工作的意見》

　　新華網(wǎng)北京10月16日電(記者 王佳寧)最高人民法院、司法部日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展律師調(diào)解試點(diǎn)工作的意見》(以下簡稱《意見》)，對開展律師調(diào)解試點(diǎn)工作作出部署。律師調(diào)解是由律師、依法成立的律師調(diào)解工作室或者律師調(diào)解中心作為中立第三方主持調(diào)解，協(xié)助糾紛各方當(dāng)事人通過自愿協(xié)商達(dá)成協(xié)議解決爭議的活動(dòng)。

　　開展律師調(diào)解是完善我國訴訟制度的創(chuàng)新性舉措，有利于及時(shí)化解民商事糾紛，有效緩解法院“案多人少”的矛盾，節(jié)約司法資源和訴訟成本，推動(dòng)形成中國特色多元化糾紛解決體系。同時(shí)，作為深化律師制度改革的重要成果，開展律師調(diào)解是對律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域的重要拓展，實(shí)現(xiàn)了律師專業(yè)法律服務(wù)與調(diào)解這一中國特色替代性糾紛解決機(jī)制相結(jié)合，對于進(jìn)一步發(fā)揮律師在全面依法治國中的職能作用具有重要意義。

　　《意見》規(guī)定了律師調(diào)解的四種工作模式：一是在人民法院訴訟服務(wù)中心、訴調(diào)對接中心或具備條件的人民法庭設(shè)立律師調(diào)解工作室，配備必要的工作設(shè)施和工作場所。二是在縣級公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站設(shè)立專門的律師調(diào)解工作室，由公共法律服務(wù)中心(站)指派律師調(diào)解員提供公益性調(diào)解服務(wù)。三是在律師協(xié)會設(shè)立律師調(diào)解中心，在律師協(xié)會的指導(dǎo)下，組織律師作為調(diào)解員，接受當(dāng)事人申請或人民法院移送，參與矛盾化解和糾紛調(diào)解。四是鼓勵(lì)和支持有條件的律師事務(wù)所設(shè)立調(diào)解工作室，可以將接受當(dāng)事人申請調(diào)解作為一項(xiàng)律師業(yè)務(wù)開展，同時(shí)可以承接人民法院、行政機(jī)關(guān)移送的調(diào)解案件。

　　《意見》規(guī)定，律師調(diào)解可以受理各類民商事糾紛，包括刑事附帶民事糾紛的民事部分，但是婚姻關(guān)系、身份關(guān)系確認(rèn)案件以及其他依案件性質(zhì)不能進(jìn)行調(diào)解的除外。

　　《意見》要求建立健全律師調(diào)解工作資質(zhì)管理制度。試點(diǎn)地區(qū)省級司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會會同人民法院研究制定管理辦法，明確承辦律師調(diào)解工作的律師事務(wù)所和律師資質(zhì)條件。司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會會同人民法院建立承辦律師調(diào)解工作的律師事務(wù)所和律師調(diào)解員名冊。

　　《意見》完善了律師調(diào)解與訴訟對接機(jī)制。調(diào)解協(xié)議中具有金錢或者有價(jià)證券給付內(nèi)容的，債權(quán)人可以依法申請人民法院簽發(fā)支付令。經(jīng)律師調(diào)解工作室或律師調(diào)解中心調(diào)解達(dá)成的具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當(dāng)事人可以向律師調(diào)解工作室或律師調(diào)解中心所在地基層人民法院或者人民法庭申請確認(rèn)其效力，人民法院應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)。當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議申請撤訴的，人民法院免收訴訟費(fèi)；訴訟中經(jīng)調(diào)解當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，人民法院可以減半收取訴訟費(fèi)用。

　　《意見》對建立科學(xué)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制作出了安排，規(guī)定在律師事務(wù)所設(shè)立的調(diào)解工作室受理當(dāng)事人直接申請調(diào)解糾紛的，可以按照有償和低價(jià)的原則向雙方當(dāng)事人收取調(diào)解費(fèi)；在公共法律服務(wù)中心(站)設(shè)立的律師調(diào)解工作室和在律師協(xié)會設(shè)立的律師調(diào)解中心受理當(dāng)事人直接申請調(diào)解糾紛的，由司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會通過政府采購服務(wù)的方式解決經(jīng)費(fèi)；律師調(diào)解員調(diào)解法律援助案件的經(jīng)費(fèi)，由法律援助機(jī)構(gòu)通過政府采購服務(wù)渠道予以解決；在人民法院設(shè)立律師調(diào)解工作室的，由政府采購服務(wù)渠道解決調(diào)解經(jīng)費(fèi)，納入人民法院專項(xiàng)預(yù)算。

　　《意見》規(guī)定，律師調(diào)解在北京、黑龍江、上海、浙江、安徽、福建、山東、湖北、湖南、廣東、四川等11個(gè)省(直轄市)開展試點(diǎn)。試點(diǎn)省(直轄市)可以在全省(直轄市)或者選擇部分地區(qū)開展試點(diǎn)工作。