中國(guó)，2011年11月，校車(chē)貨車(chē)相撞，校車(chē)成廢鐵

美國(guó)，2006年，悍馬撞上校車(chē)成廢鐵

　　“美國(guó)校車(chē)，卡車(chē)撞上去成了廢鐵，校車(chē)沒(méi)事；中國(guó)校車(chē)，卡車(chē)撞上去，校車(chē)成廢鐵，卡車(chē)沒(méi)事。”

　　——面對(duì)成了一堆廢鐵的幼兒園校車(chē)，網(wǎng)友唏噓不已

　　核心提示：嚴(yán)重超載、逆行，斷送了20條生命，不少人痛斥校車(chē)司機(jī)無(wú)視生命和甘肅正寧縣小博士幼兒園利欲熏心，幼兒園自然難辭其咎（司機(jī)自己已經(jīng)付出生命代價(jià)），但是，該承擔(dān)責(zé)任的只有幼兒園嗎？

　　不少網(wǎng)友第一時(shí)間將幼兒園校車(chē)被撞成一堆廢鐵的照片和美國(guó)校車(chē)與悍馬相撞后安然無(wú)恙的照片對(duì)比，認(rèn)為我們校車(chē)的質(zhì)量太差，應(yīng)該研發(fā)或進(jìn)口質(zhì)量更好的校車(chē)。其實(shí)，我們已經(jīng)有了一個(gè)校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，也已經(jīng)有能力生產(chǎn)具有“裝甲車(chē)”安全質(zhì)量的校車(chē)。關(guān)鍵是，配備運(yùn)營(yíng)正規(guī)校車(chē)的經(jīng)費(fèi)和校車(chē)管理制度上缺乏強(qiáng)制性規(guī)范。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，如果不能從管理體制以及財(cái)政保障兩方面入手來(lái)解決問(wèn)題，校車(chē)安全事故很難避免。

解碼一 不堪一擊的中國(guó)校車(chē)

　　并不是所有接送孩子的車(chē)輛都叫校車(chē)，那是對(duì)校車(chē)的侮辱。——白巖松

　　“美國(guó)校車(chē)，卡車(chē)撞上去成了廢鐵，校車(chē)沒(méi)事；中國(guó)校車(chē)，卡車(chē)撞上去，校車(chē)成廢鐵，卡車(chē)沒(méi)事?！本W(wǎng)友在唏噓中調(diào)侃成了一堆廢鐵的幼兒園校車(chē)。與此同時(shí)，一張照片在微博和論壇流傳：2006年在美國(guó)印第安納首府，一輛悍馬撞上了停在路邊的無(wú)人校車(chē)，結(jié)果悍馬半個(gè)車(chē)體粉碎，校車(chē)安然無(wú)恙。

　　據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)平均每41秒鐘就會(huì)發(fā)生一起車(chē)禍，每天有近40名中小學(xué)生死于道路交通事故。相比之下，美國(guó)校車(chē)與其他車(chē)輛相撞，幾乎從不“吃虧”。

　　美國(guó)的校車(chē)都涂成醒目的黃色，車(chē)型是卡車(chē)頭加巴士車(chē)身。美國(guó)法律對(duì)校車(chē)的堅(jiān)固性和安全性有很高的要求，校車(chē)翻滾時(shí)的保護(hù)、車(chē)身連接部分的強(qiáng)度和碰撞后油箱的防泄漏等，細(xì)節(jié)一一考慮周到。

　　美國(guó)校車(chē)引以為豪的不僅是防撞本事：2007年的7月31日，明尼蘇達(dá)州一座橋梁坍塌，正值交通高峰期，60輛汽車(chē)掉進(jìn)水中，其中有一輛校車(chē)，其他車(chē)上傷亡嚴(yán)重，但校車(chē)上只有幾個(gè)孩子受了輕微傷。

　　2009年4月，央視新聞?lì)l道系列節(jié)目《巖松看美國(guó)》中曾經(jīng)做過(guò)一期叫《黃色的特權(quán)》的節(jié)目，講的正是美國(guó)的校車(chē)。在節(jié)目中，白巖松說(shuō)，這才是真正的校車(chē)，并不是所有接送孩子的車(chē)輛都叫校車(chē)，那是對(duì)校車(chē)的侮辱。

　　實(shí)際上，中國(guó)的校車(chē)，名義叫校車(chē)，但往往只是學(xué)校隨意逮住的一輛車(chē)，甚至是用報(bào)廢車(chē)來(lái)運(yùn)學(xué)生。“孩子的生命安全超過(guò)一切最有價(jià)值的財(cái)富！”這句話，用紅色大號(hào)字體印在美國(guó)多個(gè)州的《駕駛員手冊(cè)》上。反觀中國(guó)，據(jù)公安部2009年數(shù)據(jù)，每年有超過(guò)1.8萬(wàn)名14歲以下兒童死于道路交通事故，兒童因交通事故的死亡率是歐洲的2.5倍、美國(guó)的2.6倍。

解碼二 我們已有小學(xué)校車(chē)國(guó)標(biāo)

　　小學(xué)校車(chē)已經(jīng)有了強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),但國(guó)家沒(méi)有明確政府部門(mén)和學(xué)校的責(zé)任?！心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生

　　中國(guó)什么時(shí)候能有美國(guó)式的校車(chē)？家長(zhǎng)們殷切期盼。網(wǎng)友也在呼喚中國(guó)制定出專(zhuān)業(yè)的校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，制造出更堅(jiān)固的校車(chē)。實(shí)際上，我們已經(jīng)有了校車(chē)國(guó)標(biāo)，該國(guó)標(biāo)借鑒的正是美國(guó)校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)。

　　在兒童交通意外屢屢發(fā)生的背景下，國(guó)家有關(guān)部委牽頭制定并發(fā)布了《專(zhuān)用小學(xué)生校車(chē)安全技術(shù)條件》，并于去年7月1日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)要求校車(chē)統(tǒng)一外觀涂裝、標(biāo)志，每個(gè)小學(xué)生座位必須安裝安全帶，如果車(chē)上裝有能開(kāi)啟每個(gè)座位安全帶的集中控制裝置，其操縱件應(yīng)在駕駛員可操控范圍內(nèi)，并且該裝置在任何情況下均不影響每條安全帶的正常操作功能。標(biāo)準(zhǔn)還要求每輛校車(chē)上至少應(yīng)安裝一個(gè)照管人員座位，當(dāng)座位數(shù)超過(guò)40個(gè)時(shí)，應(yīng)至少安裝兩個(gè)照管人員座位。專(zhuān)用小學(xué)生校車(chē)還必須安裝汽車(chē)行駛記錄儀（俗稱“汽車(chē)黑匣子”）。

　　但與美國(guó)校車(chē)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)包括了各式學(xué)校的專(zhuān)用校車(chē)不同，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)只涉及小學(xué)的校車(chē)，而對(duì)于其他學(xué)校的校車(chē)尤其是更經(jīng)常發(fā)生問(wèn)題的幼兒園校車(chē)沒(méi)有制定強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。

　　更關(guān)鍵的是，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)設(shè)計(jì)和制造標(biāo)準(zhǔn)，并沒(méi)有相應(yīng)的管理法規(guī)來(lái)規(guī)定，誰(shuí)來(lái)買(mǎi)這種校車(chē)，誰(shuí)來(lái)營(yíng)運(yùn)，誰(shuí)來(lái)監(jiān)管，不使用這種校車(chē)會(huì)有什么后果。因此，該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，“山寨校車(chē)”依然橫行。

　　而在美國(guó)，校車(chē)生產(chǎn)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)只是其中一部分，美國(guó)有專(zhuān)門(mén)的《校車(chē)法》，規(guī)范各部門(mén)、各利益主體在校車(chē)運(yùn)行當(dāng)中所負(fù)的職責(zé)。此外，在美國(guó)，校車(chē)在路權(quán)上還有特殊待遇：一旦校車(chē)司機(jī)將“STOP”的指示牌打開(kāi)，后面所有的車(chē)，無(wú)論在哪個(gè)車(chē)道，都必須停下來(lái)，即使總統(tǒng)座駕也不例外。

解碼三 校車(chē)安全仰賴于政府投入

　　“不是做不做得到的問(wèn)題，是你想不想做的問(wèn)題?！薄虑蹇h教育局紀(jì)委書(shū)記羅永昌

　　雖然校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)和校車(chē)管理制度還不夠完善，但專(zhuān)用校車(chē)在我國(guó)已經(jīng)起步。

　　2011年5月，浙江湖州市德清縣在全國(guó)率先引進(jìn)“長(zhǎng)鼻子”美式校車(chē)，購(gòu)置79輛“長(zhǎng)鼻子”校車(chē)，這些校車(chē)能承擔(dān)5000多名12周歲以下小學(xué)生的接送任務(wù)，包括兩所民工子弟學(xué)校的學(xué)生。校車(chē)由政府購(gòu)買(mǎi)，然后委托專(zhuān)業(yè)客運(yùn)公司代管。校車(chē)的收益并不足以維持公司運(yùn)營(yíng)，由政府出資補(bǔ)足虧損部分。全縣乘車(chē)學(xué)生每人每次支付1元錢(qián)，貧困學(xué)生免費(fèi)。

　　其實(shí)，2008年，遼寧丹東寬甸縣就實(shí)施了校車(chē)制度。該縣有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)刈匀粭l件惡劣，不少孩子上學(xué)放學(xué)要?dú)v盡艱辛，甚至有孩子為此輟學(xué)。寬甸縣痛定思痛，在并不富裕的財(cái)政收入中抽出240萬(wàn)元，購(gòu)置了12輛校車(chē)。政府創(chuàng)造性想出不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校輪流放假的方法，校車(chē)送完一個(gè)學(xué)校的學(xué)生后，就必須馬上趕往下一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，準(zhǔn)備接另一個(gè)學(xué)校的學(xué)生。周而復(fù)始，完成了5000多名學(xué)生的接送任務(wù)，且運(yùn)行三年來(lái)，無(wú)一起安全事故，為住得最遠(yuǎn)的孩子節(jié)約了至少3小時(shí)路上時(shí)間。

　　農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園沒(méi)有財(cái)力購(gòu)置專(zhuān)用校車(chē)，不少專(zhuān)家認(rèn)為財(cái)政應(yīng)該擔(dān)起大任，但地方政府常常說(shuō)財(cái)力不足。對(duì)此，德清校車(chē)工程主要操盤(pán)手、德清縣教育局紀(jì)委書(shū)記羅永昌認(rèn)為：“不是做不做得到的問(wèn)題，是你想不想做的問(wèn)題?！币缘虑鍨槔?，購(gòu)車(chē)總費(fèi)用為2000萬(wàn)元，而2010年德清的教育經(jīng)費(fèi)支出為5.5億元，僅占該縣GDP的2.34%。

　　喬新生認(rèn)為，“解決校車(chē)安全問(wèn)題的根本辦法，還是要加強(qiáng)地方政府對(duì)教育的投入?！?/P>

　　在美國(guó)等國(guó)家，已經(jīng)將校車(chē)納入義務(wù)教育體系，由政府出資。北京師范大學(xué)教授袁桂林建議，我們也應(yīng)該進(jìn)行全國(guó)性的校車(chē)管理制度立法。

　　今年8月24日，教育部宣布開(kāi)展中小學(xué)校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)，除了德清，山東威海市和濱州市無(wú)棣縣、遼寧本溪市桓仁縣、黑龍江雞西市、陜西西安市閻良區(qū)也被列入試點(diǎn)。（N本網(wǎng)記者 謝秋蓮）