昨日，渤海灣蓬萊19-3油田溢油事故聯(lián)合調(diào)查組在國家海洋局網(wǎng)站公布了事故原因調(diào)查結(jié)論。該聯(lián)合調(diào)查組由國家海洋局牽頭聯(lián)合國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、安監(jiān)總局、國家能源局等部門組成。據(jù)調(diào)查，康菲石油中國有限公司在蓬萊19-3油田生產(chǎn)作業(yè)過程中違反總體開發(fā)方案，制度和管理上存在缺失，明顯出現(xiàn)事故征兆后，沒有采取必要的防范措施，由此導(dǎo)致一起造成重大海洋溢油污染的責(zé)任事故，污染海洋面積達(dá)6200平方公里。

　　據(jù)核查，康菲石油中國有限公司在蓬萊19-3油田B平臺的生產(chǎn)違反總體開發(fā)方案，沒有執(zhí)行分層注水的開發(fā)要求，長期籠統(tǒng)注水，導(dǎo)致注采比失調(diào)，破壞了地層和斷層的穩(wěn)定性，造成斷層開裂，形成竄流通道，發(fā)生海上溢油。當(dāng)B23井出現(xiàn)注水量明顯上升和注水壓力明顯下降的事故征兆時，沒有及時停止注水、查明原因，而是繼續(xù)維持壓力注水作業(yè)，進(jìn)一步加劇了海上溢油的污染程度。

　　康菲石油中國有限公司在蓬萊19-3油田C平臺C25井回注巖屑作業(yè)違反總體開發(fā)方案規(guī)定，數(shù)次擅自上調(diào)回注巖屑層位至接近油層，造成回注巖屑層異常高壓，形成向上部油層竄流高壓源，造成C20井鉆井至該層時產(chǎn)生井涌。同時，該井作業(yè)表層套管下深過淺，違反環(huán)境影響評價報告書的要求，降低了應(yīng)急處置事故能力，發(fā)生側(cè)漏溢油。

　　目前，蓬萊19-3油田海上溢油事故的原因和性質(zhì)已經(jīng)查明，責(zé)任已基本查清，有關(guān)部門將繼續(xù)做好蓬萊19-3油田溢油事故的后續(xù)處理工作。

焦點(diǎn)

為啥責(zé)任在康菲

調(diào)查組稱有七大依據(jù)

　　聯(lián)合調(diào)查組專家表示，蓬萊19-3油田溢油污染事故的性質(zhì)已被認(rèn)定為一起造成重大海洋溢油污染的責(zé)任事故，有以下幾方面依據(jù)：

1. 蓬萊19-3油田批準(zhǔn)的總體開發(fā)方案為分層注水開發(fā)方式?？捣剖凸驹谧鳂I(yè)過程中，沒有執(zhí)行總體開發(fā)方案。

2. 康菲公司在試采階段采取籠統(tǒng)注水方式，已經(jīng)取得了分層注水參數(shù)，根據(jù)參數(shù)也已制定了分層注水方案，但未執(zhí)行分層注水。

3. 康菲公司在溢油事故發(fā)生前，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)由于B23井籠統(tǒng)注水造成淺部L70油層存在高壓點(diǎn)的風(fēng)險，但沒有及時封堵此層。

4. 康菲公司嚴(yán)重忽視已出現(xiàn)的事故征兆，沒有采取應(yīng)急措施。當(dāng)B23注水井井口壓力出現(xiàn)將近一半的明顯降壓的重大變化，預(yù)示B23注水井井筒內(nèi)出現(xiàn)了新的異常出口。此時理應(yīng)立即停注，排查原因，但管理制度中并沒有將上述現(xiàn)象列為風(fēng)險隱患，同時也沒有針對此現(xiàn)象的應(yīng)急措施。

5. 康菲公司違反總體開發(fā)方案規(guī)定的回注巖屑層位，數(shù)次擅自上調(diào)回注巖屑層至接近油層，對這一人為造成的風(fēng)險隱患，沒有任何防范措施。

6. 康菲公司對回注巖屑管理松懈。C平臺C25井回注巖屑層已經(jīng)上調(diào)，施工作業(yè)部門沒有將回注巖屑產(chǎn)生的超高壓情況告知C20井鉆井設(shè)計有關(guān)部門和人員，造成C20井鉆井設(shè)計出現(xiàn)重大失誤。

7. 康菲公司違反經(jīng)核準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書的要求，C20井作業(yè)表層套管下深過淺，違反環(huán)評報告書的要求，該井鉆井過程出現(xiàn)井涌時，已喪失了應(yīng)急處置能力。

渤海灣油田溢油始末

　　渤海灣蓬萊19-3是迄今為止中國國內(nèi)建成的最大海上油氣田，中海油擁有油田51%的權(quán)益，美國康菲石油擔(dān)任作業(yè)者，擁有其余49%的權(quán)益。自6月被曝溢油事故，中海油和康菲爭議不斷。

6月21日：微博首次出現(xiàn)關(guān)于此次溢油的消息，多家媒體聯(lián)系中海油，未獲回復(fù)。

7月5日：國家海洋局通報，漏油致840平方公里海域水質(zhì)被污染，降至劣4類，已對涉事公司立案。

7月14日：康菲石油公司首度披露，溢油量達(dá)1500桶。以1噸石油約等于7.3桶計算，漏油量約205噸。

7月30日：國家海洋局責(zé)成康菲公司徹底排查溢油風(fēng)險點(diǎn)、徹底封堵溢油源，在今年8月31日前完成。

9月2日：國家海洋局表示，康菲公司對溢油源的徹底封堵沒有完成，責(zé)令蓬萊19-3全油田停止油氣生產(chǎn)作業(yè)。

9月8日：溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取溢油事故處理情況，部署加強(qiáng)環(huán)保的重點(diǎn)工作。

11月2日：國家海洋局發(fā)現(xiàn)C平臺附近仍有油花溢出，當(dāng)日溢油量約0.91升。中海油表示，自10月9日以來，未發(fā)現(xiàn)明顯油帶，清污工作已近尾聲。