專家：退休制度改革應(yīng)漸進(jìn)

　　閩南網(wǎng)6月7日訊 人社部關(guān)于“推遲退休年齡是必然趨勢”的表態(tài)引起社會各界廣泛關(guān)注。退休年齡政策有哪些問題？是否需要調(diào)整？應(yīng)該怎樣調(diào)整？帶著這些問題，記者采訪了社會保障領(lǐng)域的專家。

養(yǎng)老保險面臨不可持續(xù)困境

　　我國現(xiàn)行退休年齡源于20世紀(jì)50年代勞動保險條例的規(guī)定：男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。而在制定這個政策時，全國人口平均壽命只有50歲左右。

　　隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，在退休年齡政策方面出現(xiàn)了一些矛盾和問題。一是退休年齡偏低與人口壽命延長的矛盾。目前我國人口平均預(yù)期壽命提高到73.5歲，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。二是女職工按不同身份執(zhí)行兩種退休年齡，實際工作中引發(fā)諸多糾紛。

　　中國社會科學(xué)院世界社會保障制度與理論研究中心主任鄭秉文提出：“退休年齡不提高，當(dāng)前的養(yǎng)老保險制度肯定不可持續(xù)?！彼懔艘还P賬，一個女性職工的退休年齡是50歲，之前繳養(yǎng)老保險費(fèi)15年，退休后生命還有至少二十四五年。個人和雇主一年繳費(fèi)是其工資的28%，在基金投資收益率為5%的情況下，僅能維持15年的40%的工資。

　　根據(jù)人社部的統(tǒng)計，截至2011年底，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)已增至28391萬人，參保離退休人員6826萬人，比上年末增加了521萬人。

　　老齡化已成為現(xiàn)實問題。據(jù)全國老齡工作委員會辦公室副主任朱勇介紹，從2011年到2015年，全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億；到2020年，全國老年人口將達(dá)到2.55億。到2050年，勞動力人口與老年人口比例將由2000年的10∶1下降到2.8∶1。

改革必須漸進(jìn)不能簡單地一刀切

　　“從學(xué)術(shù)界的主流觀點看，退休年齡逐漸延長，是適應(yīng)人均預(yù)期壽命延長、受教育年限延長以及人口老齡化趨勢的必然選擇?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授鄭功成說，“但絕不可急于求成，也不能簡單地一刀切?！编嵐Τ芍赋?，現(xiàn)行退休年齡的規(guī)定導(dǎo)致個人工作時間在整個生命周期中的比重大幅度下降，也對養(yǎng)老保險制度的財務(wù)可持續(xù)性構(gòu)成挑戰(zhàn)。

　　鄭功成認(rèn)為，小步漸進(jìn)地延長退休年齡再加上彈性退休制恐怕是比較理性的解決方案。

　　“一定要兼顧好就業(yè)與退休的關(guān)系、不同群體的利益?！编嵐Τ烧f，“這樣不但跟人均預(yù)期壽命的延長保持適應(yīng)，而且也對未來解決勞動需求、延長個人工作周期是適宜的?！?/P>

　　他同時強(qiáng)調(diào)，立足于這樣的公共政策，絕不可以大起大伏。絕大多數(shù)人能接受的方案可能是每年延長一定的時間，到時再實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，漸進(jìn)改革體現(xiàn)的是一種公平。

　　“我國還需要建立彈性退休制，就是能使有勞動能力又有就業(yè)意愿的人能夠多工作，能使缺乏勞動能力又非常愿意按時退休的人及時退休?！编嵐Τ烧f。