“通過對各家銀行考評后，現(xiàn)在，我們不必像過去那樣四處奔走，集中精力做好自身業(yè)務，多放貸，積極參與到地方經(jīng)濟建設(shè)，就算不去攬儲也一樣可以分配到公款存儲額度。”8月15日，工行永定支行行長康勇華說，實施后新辦法后，該行的公款存儲量比之前多了1600多萬元。

　　康勇華口中的新辦法是今年7月當?shù)爻雠_的《永定區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)公款存儲資金分配考核辦法》。為從根本上規(guī)范公款存儲、杜絕謀私逐利，永定按照“講公平、比放貸、比貢獻、促發(fā)展”的原則，對轄區(qū)內(nèi)各商業(yè)銀行科學考評，按照金融機構(gòu)對當?shù)亟?jīng)濟的貢獻程度來調(diào)配公款存儲額度，既規(guī)范了公款存儲，又用這種特殊的指揮棒引導金融機構(gòu)積極助推當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。據(jù)悉，這種按照貢獻大小調(diào)配在金融機構(gòu)公款存儲額度的做法在全省乃至全國尚屬首創(chuàng)。

　　以往政府部門和國有企業(yè)的大額存款是各商業(yè)銀行爭搶的“大蛋糕”，同時由于監(jiān)管缺位等原因，導致靠關(guān)系拉公款存儲之風盛行，極易滋生腐敗。根據(jù)龍巖市紀委的統(tǒng)一部署，2015年開始，永定開展公款存儲集中整治，到今年7月，共撤銷賬戶135個涉及資金1.53億元。

　　今年，永定在推行公款存儲列入“三重一大”集體研究、公開招投標等的基礎(chǔ)上，開始探索建立一套既能讓公款存儲規(guī)范，又能用公款存儲的投向引導銀行積極支持當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的長效機制。為此，永定區(qū)紀委牽頭，聯(lián)合多部門深入調(diào)研后創(chuàng)造性地制定出了能夠兩者兼顧的科學考評方法

　　辦法規(guī)定，當?shù)貙τ蓝ň硟?nèi)的8家銀行進行每年動態(tài)考評，從貸款總量、貸款增量、貸款增幅、表外業(yè)務增量、工業(yè)貸款比例、“三大攻堅戰(zhàn)役”新增貸款、民營企業(yè)貸款增幅、小微企業(yè)“三個不低于”、對地方財政稅收貢獻度和不良貸款等十項內(nèi)容進行百分制考評，具體由人民銀行、區(qū)銀監(jiān)辦、金融辦、財政局等部門各司其職進行考評?？荚u結(jié)果出來后，根據(jù)各銀行考評結(jié)果統(tǒng)籌安排銀行賬戶和存儲資金。

　　“將公款存儲與經(jīng)濟貢獻相掛鉤，形成正向激勵機制，不僅能鼓勵銀行加大貸款力度，支持永定經(jīng)濟發(fā)揮，還確保了公款存儲分配額度的公平、公正、公開。”永定區(qū)財政局局長林華珍說。

　　今年，永定古竹的蘇聯(lián)桂順利申請到了農(nóng)行永定支行的一筆貸款。“農(nóng)行出了惠農(nóng)貸款政策，我終于如愿貸到了50萬元。”蘇聯(lián)桂十分高興。

　　對此，農(nóng)行永定支行副行長吳培超說，按打分考評分配公款存儲后，銀行只要一心一意把心思放在向上級行爭取貸款指標上，做好自身業(yè)務，不愁分不到“大蛋糕”。 今年，農(nóng)行與供銷社簽訂協(xié)議，積極投放新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場等惠農(nóng)貸款，解決農(nóng)民的擔保難問題，蘇聯(lián)桂就是受益者之一。

　　與此同時，按照“將公平、比貢獻”的方式引入對各金融機構(gòu)的考評，也倒逼銀行優(yōu)化金融服務，想方設(shè)法多放貸，長期閑置資金的作用充分發(fā)揮，讓百姓、企業(yè)得到實惠。

　　“現(xiàn)在，銀行業(yè)務人員來我們這不再是跑關(guān)系拉存款，而是送政策送服務。”永定區(qū)建發(fā)集團財務總監(jiān)呂清清說，上半年該集團融資規(guī)模比去年同比增加13億多。

　　“將公款存儲與貸款增量、經(jīng)濟貢獻等掛鉤，在各商業(yè)銀行中形成比放貸、比貢獻的公平競爭環(huán)境。”永定區(qū)財政局副局長廖培模介紹，該區(qū)對300萬元以上的大額公款存儲根據(jù)考評得分統(tǒng)一調(diào)配額度到有關(guān)銀行存儲后，公款對于各銀行不再是你爭我搶的“香餑餑”，而是合理分配的“大蛋糕”。據(jù)統(tǒng)計，方案實施后，永定境內(nèi)8家銀行的公款存儲較之前有5家流入，3家流出，其中農(nóng)行永定支行流入最多達3322.29萬元。

　　“現(xiàn)在局里的錢存到哪里，資金如何調(diào)度，不再是個人說了算，而是看評分分配。過去為了公款存儲的請托說情，常常讓我左右為難，現(xiàn)在安心了，銀行來了也沒用。”永定區(qū)國土資源局計財股股長范彩虹說。

　　《考核辦法》的出臺有效避免了公款存儲“一言堂”，最大限度壓縮了權(quán)力尋租的空間，有效斬斷了公款存儲灰色利益鏈。永定區(qū)委常委、區(qū)紀委書記陳文操表示，這一做法有利于構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，營造良好的金融環(huán)境。同時也鼓勵引導銀行提高放貸業(yè)務，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。（記者 戴敏 通訊員 劉琦）