“雙非”孕婦、“雙非”嬰兒，意味著夫妻或父母雙方均不是香港人的“雙非”，無疑是當(dāng)下香港最熱“潮詞”。

　　香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)2月9日表示，政府提出針對(duì)“雙非”孕婦的多項(xiàng)行政措施，已初見成效。同時(shí)他指出，廣東省省長(zhǎng)朱小丹在訪港期間表示會(huì)在源頭處理。

　　香港民政事務(wù)局局長(zhǎng)曾德成近日在香港特區(qū)政府新聞網(wǎng)上，發(fā)表名為《多管齊下處理“雙非”孕婦》一文。文中列舉各項(xiàng)具體措施，包括嚴(yán)打無牌經(jīng)營 “月子公寓”、與內(nèi)地合作聯(lián)手打擊安排運(yùn)送孕婦的中介公司和跨境車輛，以及在入境管制站加強(qiáng)截查，甚至使用“釣魚”方式(港稱“放蛇”)搜集無牌旅館證據(jù)等。

　　一場(chǎng)“多管齊下處理‘雙非’孕婦”的運(yùn)動(dòng)正在進(jìn)行中。理應(yīng)受到社會(huì)呵護(hù)照顧的孕婦，在冠上“雙非”之名后，似乎變成“過街老鼠”，真的要人人喊打嗎？

“雙非”影響重大

　　毋庸置疑，“雙非”孕婦給香港產(chǎn)科醫(yī)療資源帶來了嚴(yán)重沖擊。香港“準(zhǔn)媽媽”們床位難求，而私家醫(yī)院逐利擴(kuò)張，公立醫(yī)院人員流失嚴(yán)重，前線醫(yī)護(hù)人員身心疲憊。

　　更令人擔(dān)憂的是，一些“雙非”孕婦罔顧自身和嬰兒安全，直沖香港急診室生產(chǎn)。香港醫(yī)院管理局2月7日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月已有179名內(nèi)地孕婦未經(jīng)預(yù)約前往急癥室分娩，比去年同期增加108%。去年全年，共有1657名內(nèi)地孕婦闖關(guān)香港產(chǎn)房。

　　“雙非”嬰兒，也有可能會(huì)對(duì)香港緊缺的教育資源和福利制度帶來更嚴(yán)重的沖擊。香港特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處去年進(jìn)行的兩次調(diào)查結(jié)果顯示，高達(dá)61%和67%的“雙非”父母，打算以后將“雙非”嬰兒帶回香港。至于父母其中一方為香港居民、計(jì)劃將孩子帶回香港的比例則為87%。

　　香港特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處數(shù)據(jù)顯示，2010年“雙非”嬰兒數(shù)量為32653個(gè)，超過當(dāng)年香港新生兒總數(shù)的三分之一。2000年“雙非”嬰兒只有620個(gè)，十年增長(zhǎng)逾50倍。

配額制下合法“雙非”

　　在這樣的背景下，人人群情洶涌反“雙非”。但值得留意的是，大部分“雙非”孕婦和嬰兒并不違反香港法律。

　　《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》第2101章第24條規(guī)定，“香港特別行政區(qū)永久性居民為(一)在香港特別行政區(qū)成立以前或以后在香港出生的中國公民。”

　　2001年，香港終審法院裁定1997年后在港出生、父母都來自內(nèi)地的莊豐源勝訴，在港出生的內(nèi)地嬰兒可獲得香港永久居民身份。這一著名的“莊豐源”案，為后來近17萬的港生內(nèi)地嬰兒開了先例。

　　2003年“自由行”開放，間接打開了赴港產(chǎn)子大門。但門并非無限度打開，香港自2007年開始實(shí)行內(nèi)地孕婦到港產(chǎn)子預(yù)約配額制，2012年的配額為3.5萬人，比2011年配額減少近20%。

　　而香港食物及衛(wèi)生局局長(zhǎng)周一岳2月8日表示，明年內(nèi)地孕婦到港產(chǎn)子限額或?qū)⒄{(diào)整，政府將考慮取消公立醫(yī)院3400名額度，并在今年4月與私立醫(yī)院討論新額度。

　　有一些聲音要求修改《基本法》相關(guān)條款或提請(qǐng)人大施法，以從根本上解決內(nèi)地孕婦到港產(chǎn)子問題。曾蔭權(quán)近日則明確表明，修改《基本法》是大動(dòng)作，釋法則會(huì)引起較大爭(zhēng)議也不能解決燃眉之急，因此特區(qū)政府將首先使用行政措施，解決不了再考慮極端方法。

　　也就是說，取得香港特區(qū)政府額度、獲得生產(chǎn)預(yù)約書的“雙非”孕婦們，以前和現(xiàn)在都并非違法之徒。在一系列行政措施和社會(huì)輿論譴責(zé)聲中，這些“雙非”孕婦們不應(yīng)受到任何影響與牽連。

人口負(fù)增長(zhǎng)“魔咒”

　　“本地孕婦現(xiàn)有資源都照顧不到，還要定配額給內(nèi)地孕婦嗎？”香港理工大學(xué)社會(huì)政策研究中心主任鐘劍華問道。這一反問代表了不少香港人民的疑問，但迄今沒有得到任何官方解釋。

　　香港的私立醫(yī)院作為商業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，同意取消配額代表著自斷財(cái)路。而對(duì)香港來說，沒有“雙非”嬰兒，則可能意味著人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

　　香港特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處2011年中的數(shù)據(jù)顯示，從2010年中到去年中的一年時(shí)間里，香港出生人口減去死亡人口的自然增長(zhǎng)人口為5.27萬人，凈遷移出香港人口為1.24萬人，香港實(shí)際人口增長(zhǎng)總計(jì)為4.03萬人。

　　2010年所有內(nèi)地孕婦在港產(chǎn)子逾4萬人，撇除這4萬余人，香港人口增長(zhǎng)實(shí)際為零。部分“雙非”孕婦占用香港當(dāng)?shù)刭Y源是不爭(zhēng)的事實(shí)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，可對(duì)香港的人口增長(zhǎng)形成支持。

　　盡管大部分“雙非”孕婦是通過合法渠道進(jìn)入香港的，但也有部分“雙非”孕婦涉及違反內(nèi)地獨(dú)生子女政策，以及通過非法中介、在沒有生產(chǎn)預(yù)約證的情況下進(jìn)入香港分娩。

　　香港統(tǒng)計(jì)處調(diào)查顯示，新生兒不容于內(nèi)地戶籍制度，同香港教育制度較好、法制健全、醫(yī)療福利較好等，是父母考慮將孩子送回香港居住的前幾大因素。

　　至于“雙非”嬰兒到底將占用多少香港資源，迄今仍是未知數(shù)。統(tǒng)計(jì)處指出，嬰兒返港調(diào)查結(jié)果可靠性，有待這些嬰兒長(zhǎng)大后通過跨境遷移記錄才可核實(shí)。

　　實(shí)際上，香港各相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)緊密監(jiān)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)，如入學(xué)兒童人數(shù)增加是否異常等，以評(píng)估“雙非”嬰兒可能帶來的影響以及量化資源被占用情況。而這些數(shù)據(jù)及研究，應(yīng)進(jìn)一步向公眾公開。

　　人人追求更美好的生活無可厚非，然而彈丸之地的香港畢竟承受力有限，香港教育、醫(yī)療和福利制度也并非如中介們吹噓的那樣完美無缺。準(zhǔn)媽媽們，在決定到香港分娩前請(qǐng)考慮清楚，畢竟健康的孩子才是最大的財(cái)富與幸福。