3月9日記者獲悉，陜西省教育廳等10部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《陜西省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管暫行辦法》，旨在進(jìn)一步規(guī)范陜西省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，有效防范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”“卷錢(qián)跑路”等問(wèn)題。

　　辦法明確

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向培訓(xùn)者收費(fèi)

　　按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用；

　　按課時(shí)收費(fèi)的，每科不得一次性收取或變相收取超過(guò)60課時(shí)的費(fèi)用；

　　暫不能實(shí)行“消撥同步”的，設(shè)過(guò)渡期，采用風(fēng)險(xiǎn)保證金監(jiān)管模式。

　　學(xué)科類(lèi)和非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

　　預(yù)收費(fèi)全額納入監(jiān)管范圍

　　記者獲悉，該辦法適用于在我省范圍內(nèi)審批登記的面向中小學(xué)生（含3至6歲學(xué)齡前兒童）開(kāi)展校外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)（包括線(xiàn)上和線(xiàn)下）。預(yù)收費(fèi)是指校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)先收取的學(xué)員培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)用。學(xué)科類(lèi)和非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)全額納入監(jiān)管范圍。

　　我省明確，按周期收費(fèi)和按課時(shí)收費(fèi)同時(shí)進(jìn)行的，只能選擇收費(fèi)時(shí)段較短的方式，不得以充值、次卡等形式變相收取超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用。

　　辦法要求，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自主選擇所在縣（市、區(qū)）內(nèi)符合條件的銀行，在主管部門(mén)指導(dǎo)下設(shè)立預(yù)收費(fèi)專(zhuān)用賬戶(hù)，并將預(yù)收費(fèi)資金與其自有資金分賬管理。校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)須全部進(jìn)入專(zhuān)用賬戶(hù)，不得使用本機(jī)構(gòu)其他賬戶(hù)或非本機(jī)構(gòu)賬戶(hù)收取培訓(xùn)費(fèi)用，以現(xiàn)金等形式收取的應(yīng)于當(dāng)日或次日全部歸集至專(zhuān)用賬戶(hù)。

　　規(guī)范使用培訓(xùn)合同示范文本

　　不得以“白條”替代收付款憑證

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)應(yīng)使用教育部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行納稅義務(wù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)具發(fā)票，不得以任何理由拒絕學(xué)員索票。發(fā)票內(nèi)容應(yīng)按照實(shí)際銷(xiāo)售情況如實(shí)開(kāi)具，不得填開(kāi)與實(shí)際交易不符的內(nèi)容，不得以舉辦者或其他名義開(kāi)具收付款憑證，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收付款憑證。

　　暫不能實(shí)行“消撥同步”

　　設(shè)過(guò)渡期

　　采用風(fēng)險(xiǎn)保證金監(jiān)管模式

　　經(jīng)主管部門(mén)評(píng)估，對(duì)暫不能實(shí)行“消撥同步”的，設(shè)立過(guò)渡期，采用風(fēng)險(xiǎn)保證金監(jiān)管模式，過(guò)渡期原則上不超過(guò)一年。

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)保證金托管的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在主管部門(mén)的指導(dǎo)下，與屬地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門(mén)、托管銀行簽訂風(fēng)險(xiǎn)保證金托管三方協(xié)議，足額留存風(fēng)險(xiǎn)保證金，由托管銀行托管，按協(xié)議約定定期撥付，風(fēng)險(xiǎn)保證金額度由主管部門(mén)負(fù)責(zé)核定，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并提供給托管銀行，最低額度不得低于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取的所有學(xué)員單個(gè)收費(fèi)周期（3個(gè)月）的費(fèi)用總金額，總金額可按上年度培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取所有學(xué)員單個(gè)收費(fèi)周期費(fèi)用的平均值測(cè)算。

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行預(yù)收費(fèi)全額銀行托管的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要與屬地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門(mén)、托管銀行簽訂預(yù)收費(fèi)專(zhuān)用賬戶(hù)管理三方協(xié)議，明確三方的權(quán)利義務(wù)。

　　預(yù)收費(fèi)托管資金撥付

　　須與授課進(jìn)度同步、同比例

　　托管銀行根據(jù)監(jiān)管平臺(tái)

　　反饋的授課進(jìn)度撥付資金

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課完成并經(jīng)學(xué)員確認(rèn)同意，向托管銀行提供相關(guān)資料后，托管銀行應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)完成資金撥付；

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課完成且履行告知義務(wù)后，學(xué)員超過(guò)15個(gè)工作日未確認(rèn)且未提出異議的，托管銀行視為確認(rèn)同意，履行資金撥付。

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需采取錄音、錄像方式，對(duì)成年學(xué)員或未成年學(xué)員監(jiān)護(hù)人確認(rèn)過(guò)程進(jìn)行全程記錄，錄像畫(huà)質(zhì)應(yīng)足以辨認(rèn)確認(rèn)人身份及確認(rèn)完成的具體授課事項(xiàng)，音像資料應(yīng)在確認(rèn)后保留三年以上。

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因自身原因不能履行合同

　　應(yīng)提前一月告知并全額退還剩余費(fèi)用

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因自身原因不能履行合同，應(yīng)提前一個(gè)月告知學(xué)員，并全額退還剩余費(fèi)用。學(xué)員申請(qǐng)退費(fèi)的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按培訓(xùn)合同的退費(fèi)約定立即啟動(dòng)退費(fèi)程序，及時(shí)完成退費(fèi)。

　　學(xué)員在課程開(kāi)始前提出退費(fèi)的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費(fèi)用。學(xué)員在課程開(kāi)始后提出退費(fèi)的，應(yīng)按已完成課時(shí)的比例扣除相應(yīng)費(fèi)用，其余費(fèi)用原則上應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)按原渠道一次性退還。合同條款另有約定且不違反上述退費(fèi)原則的除外。

　　學(xué)員與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

　　因收退費(fèi)發(fā)生爭(zhēng)議5種途徑解決

　　學(xué)員與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)生退費(fèi)糾紛的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以資金監(jiān)管為由，拒絕學(xué)員的合理訴求。學(xué)員與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因收退費(fèi)問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議的，可以依法通過(guò)下列途徑解決：

　　學(xué)員與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)商解決；

　　請(qǐng)求消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織或依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解；

　　向有關(guān)行政部門(mén)投訴；

　　根據(jù)與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；

　　向人民法院提起訴訟。

　　不配合資金監(jiān)管

　　情節(jié)嚴(yán)重列入黑名單

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)研判風(fēng)險(xiǎn)情況，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。主管部門(mén)接到預(yù)警通報(bào)后，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，立即開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和處置化解。發(fā)現(xiàn)違法犯罪線(xiàn)索的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不配合資金監(jiān)管的，由主管部門(mén)責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，依法依規(guī)實(shí)施信用公示，列入黑名單；對(duì)學(xué)員權(quán)益造成損害的，依法依規(guī)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　我省明確，預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)收集的學(xué)員及家長(zhǎng)個(gè)人信息嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

　　文：西安報(bào)業(yè)全媒體記者 任娜