日本教育減負(fù)30年反思：國民學(xué)力顯著下跌
強(qiáng)化公辦教育配置，弱化家長和私營培訓(xùn)市場的卷入
對照以上三條，可見日本何以實(shí)現(xiàn)了“減負(fù)”又反思“減負(fù)”。其一，人口減少、高校大肆擴(kuò)招致使高等教育錄取率陡增至90%以上，大批學(xué)生入學(xué)使得大學(xué)失去選拔性，基礎(chǔ)教育學(xué)習(xí)目標(biāo)松弛，是學(xué)習(xí)變輕松的決定性因素。其二，日本政府對私營教育機(jī)構(gòu)管制不多也缺乏手段，主要依賴市場機(jī)制，長期下來能夠提供個性化教育、提高教育水平的機(jī)構(gòu)幾乎全部屬于私營機(jī)構(gòu)。雖然總體錄取率大增，對于希望上一流大學(xué)的學(xué)生而言，競爭依然激烈，家庭負(fù)擔(dān)、學(xué)業(yè)壓力依然很重。其三，認(rèn)識到“寬松教育”政策實(shí)施過了頭，日本政府下決心扭轉(zhuǎn)政策方向，有計劃地提升基礎(chǔ)教育的課程標(biāo)準(zhǔn)，增加必修內(nèi)容和學(xué)業(yè)挑戰(zhàn)度。2008年開始，小學(xué)課本增加25%的頁數(shù)被視為轉(zhuǎn)折性標(biāo)志。
中日兩國相似的社會背景，使得日本30多年“寬松教育”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對我國有很大的借鑒意義。相似性包括同屬于東亞儒家傳統(tǒng)文化圈具有很強(qiáng)的學(xué)歷社會意識，家長努力供孩子上學(xué)、希望上好學(xué)，人口直接影響考試競爭激烈程度。以及經(jīng)過一段時期經(jīng)濟(jì)保持高增長，家庭可支配收入增加，家長既希望孩子在學(xué)業(yè)競爭中優(yōu)勝，又不希望孩子學(xué)習(xí)太辛苦，全社會批判“應(yīng)試”，呼吁“減負(fù)”。另一方面，中日政治經(jīng)濟(jì)體制不同，政策抓手和落實(shí)條件也很不同。我們認(rèn)為，我國更有可能通過強(qiáng)化公辦教育配置來弱化家長和私營培訓(xùn)市場的卷入，在育人和應(yīng)試之間取得更好的平衡。我們還建議全面振興公辦教育，激活公辦課外教育，為家長減負(fù)，釋放中產(chǎn)家庭的生育意愿，為學(xué)生提供豐富多元的學(xué)業(yè)挑戰(zhàn)，同時為國儲才選才。
?。ㄗ髡邽閺?fù)旦大學(xué)高等教育研究所副研究員陸一）
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