今天，教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計工作的意見》,旨在發(fā)揮直屬高校內(nèi)部審計的“免疫系統(tǒng)”作用。這是第一份專門對直屬高校內(nèi)部審計工作制定的規(guī)范性文件，比以往的文件責(zé)任更明確、范圍更全面、要求更嚴(yán)格。

向社會高度關(guān)注的四大領(lǐng)域“亮劍”

　　教育部財務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前直屬高校內(nèi)部審計工作與國家對內(nèi)部審計工作的要求、與高校對內(nèi)部審計工作的需求都還不能完全相適應(yīng)，“免疫系統(tǒng)”作用發(fā)揮得還不夠充分。當(dāng)前直屬高校內(nèi)部審計工作面臨著新形勢、新要求、新任務(wù)，一是加強(qiáng)審計監(jiān)督改革的力度越來越大；二是加強(qiáng)內(nèi)部審計工作的要求越來越高；三是加強(qiáng)高校內(nèi)部監(jiān)管的任務(wù)越來越重。

　　針對近年來社會高度關(guān)注的公務(wù)支出、科研經(jīng)費管理、基建工程項目、校辦企業(yè)資產(chǎn)等四大重點領(lǐng)域，《意見》提出，經(jīng)費、項目和責(zé)任“三管齊下”，加強(qiáng)科研經(jīng)費管理審計；對重大建設(shè)項目的立項、設(shè)計、招標(biāo)、施工、竣工等環(huán)節(jié)要進(jìn)行全過程跟蹤審計，建設(shè)工程項目未經(jīng)審計不得辦理竣工結(jié)算；以校辦企業(yè)為重中之重，加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)管理審計。

須保障內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)獨立性并公開審計結(jié)果

　　《意見》不僅要求直屬高校要高度重視內(nèi)部審計工作，而且明確提出要充分保障內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的獨立性，對拒不接受審計監(jiān)督，阻撓、干擾和不配合審計工作，或威脅、恐嚇、報復(fù)審計人員的，要依規(guī)查處。

　　《意見》不僅強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)審計整改、落實責(zé)任追究，而且強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)結(jié)果公開：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，要在校內(nèi)公開；其他審計和審計調(diào)查結(jié)果，要在校內(nèi)通報；所有審計結(jié)果在此基礎(chǔ)上要逐步向社會公開。

審計部門負(fù)責(zé)人須具備經(jīng)管知識與審計工作經(jīng)驗

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人應(yīng)“直接領(lǐng)導(dǎo)”審計工作，定期聽取審計工作報告，及時研究解決審計工作中遇到的問題和困難，把審計結(jié)果作為相關(guān)決策的重要依據(jù)。

　　《意見》提出要強(qiáng)化內(nèi)部審計隊伍專業(yè)化建設(shè)。要求內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)人應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)、管理類專業(yè)知識，具有從事財經(jīng)、審計等方面工作經(jīng)驗。內(nèi)部審計隊伍應(yīng)由具備經(jīng)濟(jì)、管理、法律、建設(shè)工程、信息系統(tǒng)等專業(yè)背景和專業(yè)資格的人員組成。應(yīng)組織內(nèi)部審計人員參加后續(xù)教育，不斷提高審計隊伍的專業(yè)化水平。

內(nèi)部審計成效凸顯 去年比2009年促進(jìn)增收節(jié)支13億

　　“隨著教育領(lǐng)域綜合改革的深化，直屬高校辦學(xué)自主權(quán)不斷擴(kuò)大，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全面推進(jìn)依法治校、不斷提高高校內(nèi)部治理能力、不斷提升高校領(lǐng)導(dǎo)干部決策能力和管理水平，必須進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)部審計工作，使其成為直屬高校健康發(fā)展的自身‘免疫系統(tǒng)’，充分發(fā)揮其預(yù)防、揭示、抵御三大功能。”教育部財務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　據(jù)了解，自2004年教育部修訂頒布新的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計規(guī)定》、特別是教育規(guī)劃綱要頒布實施以來，教育部各直屬高校相繼建立了內(nèi)部審計制度，在提高資金資產(chǎn)使用效益、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面都發(fā)揮了不可替代的作用。和2009年相比，2014年，教育部75所直屬高校審計機(jī)構(gòu)共完成審計項目3萬多項，增長42%；促進(jìn)增收節(jié)支13億元，增長33%。（記者林露）