昨天，中國政府網(wǎng)公布了國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的通知》。通知要求，慎重穩(wěn)妥撤并鄉(xiāng)村學(xué)校，努力消除城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”，保障適齡兒童就近入學(xué)。

　　通知指出，自2006年實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革以來，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，九年義務(wù)教育全面普及。但隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度 改革不斷推進(jìn)，學(xué)生流動性加大，城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制有關(guān)政策不統(tǒng)一、經(jīng)費可攜帶性不強、資源配置不夠均衡、綜合改革有待深化等問題，都需要切實解 決。

　　通知強調(diào)，在優(yōu)化教育布局，深化教育改革方面，各地要結(jié)合人口流動的規(guī)律、趨勢和城市發(fā)展規(guī)劃，及時調(diào)整完善教育布局，將民辦學(xué)校納入本地區(qū)教 育布局規(guī)劃，科學(xué)合理布局義務(wù)教育學(xué)校。加快探索建立鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機制和管理辦法，建設(shè)并辦好寄宿制學(xué)校，慎重穩(wěn)妥撤并鄉(xiāng)村學(xué)校，努力消除城鎮(zhèn)學(xué)校 “大班額”，保障當(dāng)?shù)剡m齡兒童就近入學(xué)。加強義務(wù)教育民辦學(xué)校管理。深化教師人事制度改革，健全城鄉(xiāng)教師和校長交流機制，健全義務(wù)教育治理體系，加強留守 兒童教育關(guān)愛。

　　>>新聞背景

　　農(nóng)村小學(xué)10年減20萬大班額問題待解決

　　2001年，“農(nóng)村中小學(xué)撤點并校”開始實施，從2002年到2012年，全國平均每年減少農(nóng)村小學(xué)2萬所。撤并速度過快帶來了一系列負(fù)面影響。京華時報記者查閱文件發(fā)現(xiàn)，教育部先后于2006年、2009年、2010年印發(fā)文件，要求各地避免盲目撤并學(xué)校。

　　2012年9月，國務(wù)院要求縣級政府在完成備案之前暫停農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并，保證學(xué)生能就近入學(xué)。確因生源減少需要撤并學(xué)校的，必須嚴(yán)格履行撤并方案 的制定、論證、公示、報批等程序。國務(wù)院隨后曾多次強調(diào)，撤并鄉(xiāng)村學(xué)校要“謹(jǐn)慎”“尊重民意”，要高度重視并逐步解決學(xué)校撤并帶來的“大班額”問題。班額 超標(biāo)學(xué)校不得再接收其他學(xué)校并入的學(xué)生。

　　日前，在教育規(guī)劃綱要實施5周年義務(wù)教育第三方評估報告中，西南大學(xué)(微博)評估組也曾指出，綱要實施5年以來，義務(wù)教育改革發(fā)展出現(xiàn)了一些不容忽視的 問題和困難。例如，經(jīng)費總體投入仍不足且呈現(xiàn)“中部塌陷”。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加劇，一些地方城鎮(zhèn)教育資源緊張，農(nóng)村教育資源閑置。中西部地區(qū)縣鎮(zhèn)大班額問題 突出。城市學(xué)校“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象凸顯。

　　京華時報記者張曉鴿

　　>>名詞解釋

　　大班額

　　隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，流動人口不斷向城區(qū)涌入，城市學(xué)校所承受的壓力越來越大，城區(qū)學(xué)校每個班的人數(shù)劇增，超出額定人數(shù)的班，這種現(xiàn)象稱為“大班額”。（記者張曉鴿）