數(shù)據(jù)躍然紙上 項目靶向精準(zhǔn)

　　監(jiān)督立案工作從2019年排名全省末位提升至全省第三，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案數(shù)同比上升457.14%，增幅全省第一;認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度案件適用率、確定刑量刑建議比例以及采納率等指標(biāo)進(jìn)入全省前列;辦理各類民事檢察案件、行政檢察案件分別比升55.2%和308.3%，增幅分別位列全省第一、第二……2月7日，記者在龍巖市檢察院看到了這樣一份沉甸甸的“成績單”，而成績的背后是2020年龍巖市檢察機(jī)關(guān)實(shí)行項目化推進(jìn)工作提質(zhì)增效、提檔升級，做到數(shù)據(jù)躍然紙上，項目靶向精準(zhǔn)，50項業(yè)務(wù)指標(biāo)同比大幅度上升，實(shí)現(xiàn)打好“翻身仗”的目標(biāo)。

　　項目推進(jìn)

　　做到靶向精準(zhǔn)

　　2020年初，面對疫情的考驗，為確保全市重點(diǎn)檢察工作有效落實(shí)，統(tǒng)籌做好疫情防控和各項檢察工作，龍巖市檢察院創(chuàng)新運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，把實(shí)行全市重點(diǎn)檢察工作項目化推進(jìn)落實(shí)機(jī)制作為貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神，推動中央、省委、市委以及上級檢察院部署要求落實(shí)落細(xì)的重要舉措。

　　“實(shí)行該工作機(jī)制旨在貫徹新發(fā)展理念、推動檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，對事關(guān)全局的全市重點(diǎn)檢察工作實(shí)行項目化運(yùn)作、清單化管理、科學(xué)化調(diào)度、精細(xì)化落實(shí)。我們提出了5大方面、30個子項目，涵蓋服務(wù)大局、黨的建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、紀(jì)律作風(fēng)、改革創(chuàng)新各方面。”龍巖市檢察院黨組書記、檢察長李航介紹道。通過定項目、定任務(wù)、定目標(biāo)、定責(zé)任、定時間“五定”方式，明確各項重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)的時間表和路線圖，以及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人，配套建立“兩月一匯報、年終一通報”制度，對全市重點(diǎn)檢察工作完成情況實(shí)行跟蹤督查，激勵干警履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，確保各項工作落地落實(shí)落細(xì)，為新時代新龍巖建設(shè)提供堅強(qiáng)法治保障。

　　“公益訴訟檢察工作得益于項目化重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制，通過明任務(wù)、嚴(yán)督促、強(qiáng)落實(shí)，我們的立案數(shù)、訴前程序數(shù)、提起訴訟數(shù)增幅分別位列全省第二、第三、第二的良好勢頭。”龍巖市檢察院第五檢察部主任陳凌感觸特別深，2020年伊始，第五檢察部就主動融入疫情防控推動檢察辦案工作，精準(zhǔn)推進(jìn)涉野生動物公益訴訟。

　　該部及時編寫《防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情依法打擊破壞野生動物資源違法犯罪執(zhí)法辦案實(shí)務(wù)指南》《食藥領(lǐng)域公益訴訟辦案指南》，聯(lián)合市森林公安局出臺破壞野生動物資源違法犯罪案件提前介入規(guī)定，形成打擊破壞野生動物資源違法犯罪的高壓態(tài)勢。2020年以來，全市共摸排野生動物資源等各類涉疫情防控領(lǐng)域公益訴訟案件線索36條，立案35件，提出訴前檢察建議2件，發(fā)布訴前公告32件，提起刑事附帶民事公益訴訟12件。

　　“龍巖市檢察機(jī)關(guān)通過項目化推進(jìn)工作機(jī)制推動公益訴訟工作，成效很好，特別是針對涉疫情防控案件提起刑事附帶民事公益訴訟的做法，讓犯罪行為人承擔(dān)刑事責(zé)任的同時承擔(dān)民事責(zé)任，起到很好預(yù)防警示和震懾作用，達(dá)到了辦理一案、治理一片的效果。”龍巖市人大代表、漳平市旅游事業(yè)發(fā)展中心主任顏翠娥高度評價。

　　爭先恐后

　　激活能動因子

　　舉旗定向，有的放矢。2020年年初，龍巖市檢察院就對照省檢察院2019年業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通報，全面梳理排名靠后的各項檢察工作，提出2020年底各條線排名倒數(shù)后三位的工作進(jìn)入全省前六、排名中游工作進(jìn)入全省前三的硬性工作目標(biāo)，確保各項工作爭先進(jìn)位。

　　“我們在實(shí)行項目化推進(jìn)工作落實(shí)機(jī)制過程中，明確了‘兩項監(jiān)督’‘認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度’工作由一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任部門和一個責(zé)任人負(fù)責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，推進(jìn)工作有效開展。”龍巖市檢察院第一檢察部主任劉興煥介紹道。此外，該部還實(shí)行每月對兩項監(jiān)督和認(rèn)罪認(rèn)罰工作情況書面通報制，對相關(guān)工作情況開展“解剖麻雀式”調(diào)研督導(dǎo)。

　　下得苦功夫，方得好成績。2020年，龍巖檢察院兩項監(jiān)督數(shù)據(jù)持續(xù)增加，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬數(shù)據(jù)平穩(wěn)發(fā)展。全市監(jiān)督立案39件，同比增長457.14%%，監(jiān)督撤案40件，同比增長400%，同比增長比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全省平均數(shù)，兩項監(jiān)督空白院實(shí)現(xiàn)清零。全市認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率為85.17%，同比增長51.11個百分點(diǎn)，確定刑量刑建議比例、量刑建議采納率、上訴率等指標(biāo)進(jìn)入全省前列，其中上訴率全省最低。

　　項目化推進(jìn)的好處還在于激發(fā)每一個能動因子。個別子項目甚至超額完成了階段性目標(biāo)，比如，未成年檢察工作方面，2020年7月份就已經(jīng)提前完成了“全市至少建立一處‘一站式’辦案區(qū)”的目標(biāo);又如，公益訴訟工作方面，2020年上半年，就已經(jīng)超額完成“全市至少辦理2件有典型意義‘等’外案件”的目標(biāo)。

　　(福建法治報記者 陳章群 通訊員 李慶炫)